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> La Declaración de Doha explicada
> Explicación de la Decisión de Doha relativa a la aplicación
> Cómo están organizadas las negociaciones
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Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales
Después de que presentara mi último informe al
Consejo General en el mes de febrero, los Miembros se reunieron durante una
semana a finales de marzo para hacer un balance de la situación en que nos
encontramos con respecto a las negociaciones de Doha. No es mi intención
repetir lo que se dijo en la reunión del CNC, pero sí deseo reiterar que, en
mi opinión, el proceso ha sido útil y constructivo, sobre todo porque ha
demostrado claramente que nadie piensa darse por vencido. Todos mantienen su
firme compromiso con el mandato de la Ronda y con su conclusión
satisfactoria. Este fue el talante que vi con ocasión del balance y creo que
ese talante quedó reflejado en el mensaje que ustedes enviaron al mundo.
El balance multilateral ha constituido también una
valiosa aportación a los contactos que siguen manteniendo los Miembros,
inclusive a nivel ministerial. He participado en varias de esas reuniones y
he podido realizar un seguimiento a nivel bilateral y plurilateral.
Como ustedes saben, he asistido recientemente a la
35ª Reunión Ministerial del Grupo de Cairns, que tuvo lugar en Punta del
Este (Uruguay). Además, he tenido la oportunidad de reunirme con algunos
colegas en la Argentina, el Brasil, Chile y el Uruguay. A finales de abril
participé también en las reuniones de primavera del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en Washington, en las que aproveché la presencia de
varios ministros a fin de recabar su apoyo en favor de nuestras actividades
de Ayuda para el Comercio. El acuerdo alcanzado para recapitalizar el Banco
Mundial y los avances en la recapitalización de los bancos regionales de
desarrollo constituyen sin duda un paso importante en esa dirección y una
buena noticia para la Ayuda para el Comercio.
La principal impresión que he sacado de todos esos
contactos y reuniones es que el compromiso y la determinación que expresaron
los Miembros en esta misma sala a finales de marzo se han reforzado. También
he comprobado que los Ministros están bien informados de la evolución más
reciente de la situación en Ginebra, lo que en mi opinión es de crucial
importancia para la continuación de nuestro proceso. Todos aquellos con
quienes me he reunido han insistido en la necesidad de mantener el carácter
central de la dimensión multilateral de las negociaciones, de avanzar
basándonos en lo que ya hay y figura en los textos de los Presidentes y de
velar por que el desarrollo siga siendo esencial para los resultados de la
Ronda.
Por lo que respecta al proceso, desde que hicimos
balance de la situación empezamos a aplicar el denominado enfoque “cóctel”.
Ingrediente número uno: los Presidentes de los diferentes grupos de
negociación han iniciado ya sus consultas o han programado reuniones para
las próximas semanas. Están dispuestos a fomentar el debate entre los
Miembros respetando el ritmo de trabajo y el estado de madurez de las
distintas cuestiones. Pero no podrán lograrlo por arte de magia; necesitarán
las aportaciones de todos ustedes.
Ingrediente número dos: los Miembros han empezado
a mantener entre ellos reuniones en diversos formatos y configuraciones,
para tratar tanto esferas específicas como cuestiones horizontales. Se trata
todavía de contactos preliminares. Lo importante es que estos debates se
centren ahora en aspectos concretos para que pueda haber algún tipo de “toma
y daca”. Esto no sucederá de la noche a la mañana, y estoy convencido de que
habrá que dar a esos debates tiempo y margen de maniobra suficientes. Por
supuesto, todos esperamos tener noticias, en su debido momento, de esas
iniciativas en aras de la transparencia y la inclusión.
Tercer ingrediente: he iniciado mis propias
consultas con las delegaciones, en diversos formatos, para explorar la etapa
horizontal de las negociaciones. Con el fin de tener una visión global del
conjunto de las negociaciones, tengo intención de celebrar con más
frecuencia reuniones con los grupos, para que se oiga a todos y se respeten
plenamente los principios de transparencia e inclusión.
Ahora, Sr. Presidente, permítame que presente un breve panorama de las
distintas esferas de negociación.
Agricultura
Las negociaciones sobre la agricultura siguen
discurriendo por dos vías: los modelos y las cuestiones que están entre
corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades. En cuanto a los
modelos y la labor conexa relativa a los datos de base, se ha iniciado la
etapa 2 para elaborar los proyectos de los modelos efectivamente propuestos
para el proceso de consignación en listas. Ayer se celebró una reunión
informal de participación abierta sobre esta labor, reunión que continuará
la semana del 17 de mayo. Los Miembros están participando activamente. Por
lo que se refiere a las modalidades, el Presidente seguirá manteniendo
consultas en la semana del 17 de mayo en las que, naturalmente, también se
abordará el MSE.
AMNA
Está previsto que la próxima semana del AMNA
comience el 17 de mayo. Durante esa semana se centrará la atención en los
obstáculos no arancelarios. El Presidente ha pedido también que las
aportaciones para los debates de esa semana se presenten antes del 7 de mayo
para que todas las delegaciones tengan tiempo suficiente para prepararse.
Servicios
Después del balance, se celebró una reunión
informal abierta del CCS en Sesión Extraordinaria el 20 de abril para
iniciar un examen detallado del proyecto de texto sobre la exención para los
PMA. En ella tuvo lugar un productivo intercambio de ideas sobre el
proyecto, que dio un ligero impulso a los debates. En la semana del 26 de
abril, los principales grupos de negociación sobre los servicios -el CCS en
Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS- se reunieron formalmente
para proseguir los debates técnicos. Está previsto que las próximas
reuniones de negociación sobre los servicios se celebren durante la semana
del 28 de junio.
Facilitación del comercio
En lo que respecta a la facilitación del comercio,
los Miembros se están preparando para el próximo bloque de negociación cuyo
inicio está previsto para fines de este mes (31 de mayo a 4 de junio). Las
delegaciones están manteniendo contactos en diversos formatos y
configuraciones. El proyecto de texto de negociación refundido, que se ha
revisado para reflejar los resultados de la última reunión del Grupo, será
la base de los debates que se celebren en la reunión de mayo.
Trato especial y diferenciado
En la esfera del trato especial y diferenciado, la
labor del CCD en Sesión Extraordinaria se ha centrado en perfilar los
elementos del mecanismo de vigilancia. Esta labor, que se ha desarrollado
principalmente en pequeños grupos, se ha basado en el documento no oficial
del Presidente de fecha 3 de noviembre de 2009. Se ha avanzado, aunque
lentamente, en los elementos del mecanismo de vigilancia. No obstante, los
Miembros siguen teniendo opiniones divergentes sobre una serie de
cuestiones, entre otras, su percepción del mandato con el que se establece
el mecanismo de vigilancia, así como toda la “cuestión de la secuencia”. Es
evidente que los Miembros tendrán que seguir centrando e intensificando sus
esfuerzos para lograr la convergencia sobre los diferentes elementos del
mecanismo de vigilancia.
En las próximas semanas, el Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria tiene la intención de revisar su documento no oficial
sobre el mecanismo de vigilancia para reflejar los progresos realizados
hasta el momento. Este documento no oficial constituirá la base de los
trabajos en el futuro. El Presidente se propone también abordar las
propuestas relativas a acuerdos específicos en esas reuniones y proseguir
sus contactos con los Presidentes de otros órganos de la OMC para acelerar
los progresos en relación con las propuestas de la categoría II.
Medio ambiente
Está previsto que el CCMA en Sesión Extraordinaria
se reúna a fines de junio. Como indicó en su informe (TN/TE/19), el
Presidente celebrará debates en el marco del apartado i) del párrafo 31,
centrándose en los cinco bloques de cuestiones identificados en el informe
para aclarar y concretar la redacción. En cuanto al apartado iii) del
párrafo 31, los Miembros tendrán que examinar las propuestas presentadas. Se
espera que para la próxima reunión del CCMA en Sesión Extraordinaria haya
nuevas propuestas encaminadas a un resultado específico para que los
Miembros las examinen, en particular con respecto al universo de bienes
ambientales que revisten interés.
Solución de diferencias
Como se anunció en el balance de marzo, el
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria se propone iniciar un proceso
más intensivo, en el que será necesario que las delegaciones participen
activamente. Durante los próximos meses, el Presidente llevará adelante los
trabajos en reuniones de grupos de geometría variable en función del tema
que se examine. La primera semana de reuniones de esta etapa más intensiva
de negociaciones sobre el ESD está prevista para la semana del 17 de mayo.
ADPIC
En cuanto al Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria, el Embajador Darlington Mwape presentó un informe al CNC a
los efectos del balance. Como se indica en ese informe, el Presidente
celebrará una reunión formal del Consejo en Sesión Extraordinaria el 10 de
junio. La semana del 31 de mayo mantendrá consultas con las delegaciones
para preparar la reunión formal.
Por último, en lo que respecta a las cuestiones relativas a los ADPIC, como
ustedes saben se me ha encomendado en el párrafo 39 de la Declaración
Ministerial de Hong Kong que continúe las consultas en mi calidad de
Director General, y no de Presidente del CNC, sobre la relación entre el
Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica y sobre
la extensión de la protección de las indicaciones geográficas prevista en el
artículo 23. De conformidad con lo señalado en el informe que presenté en la
reunión del Consejo General del 22 de marzo, estoy celebrando consultas con
los Miembros sobre el mejor camino para seguir adelante.
En resumen, tenemos la licuadora y conocemos los ingredientes: ˇYa es hora
de que los mezclemos para servir el cóctel antes de que se derrita el hielo!
[Al final de la reunión]
Esta mañana estaba tan enfrascado en la preparación del cóctel que olvidé
mencionar la situación en la esfera de las normas. Han sido todos
suficientemente amables como para no reparar en ello, probablemente porque
ustedes han tenido, como yo, un lapsus freudiano pues, si bien las
negociaciones sobre las normas continúan, nuestro amigo Guillermo nos deja.
Esa es seguramente la razón de mi despiste.
Como todos sabemos, Guillermo ha tenido que ocuparse de cuestiones sumamente
complicadas y ha dedicado bastante tiempo a tratar de conciliar y convencer,
como deben hacer todos los Presidentes. Por ejemplo, tuvo que aducir que
cero no era uno, pero que ningún cero era cero; que la concesión de
subvenciones a la pesca no conlleva más capturas, sino menos; y que,
naturalmente, lo esencial de los intercambios comerciales abarca todos los
intercambios comerciales, pero no exactamente todos. Hizo todo lo posible
para convencernos de que a veces la financiación por debajo del costo puede
ser una financiación superior al costo medio. Estas son algunas de las
cuestiones de las que se ha ocupado y, obviamente, varias de ellas deberán
ser abordadas por su sucesor.
En conclusión, Guillermo no tiene ningún defecto. En último extremo él
podría admitir que le faltan algunas cualidades, pero seguro que nada más.
Por encima de todo es un amigo, un amigo personal, un amigo de la
Organización y un amigo del sistema. No es de extrañar teniendo en cuenta su
nacionalidad. Todos sabemos que los buenos amigos, aunque nos abandonen
físicamente, permanecen con nosotros y estoy convencido de que, como
hicieron varios de sus ilustres predecesores uruguayos, seguirá con
nosotros. Nuestras puertas siempre estarán abiertas para usted como lo
estuvieron para ellos y sabemos bien que sin duda en el futuro recurriremos
a sus enormes conocimientos y experiencia. Así pues, Guillermo, le deseo
mucha suerte en mi nombre y en el de la Secretaría.
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