El Presidente, que es el Embajador de Nueva Zelandia, informó sobre las consultas que había mantenido con los Miembros desde que estos se reunieron por última vez el 28 de septiembre (audio infra).  El objetivo de las consultas era estudiar si algunas partes de un proyecto de acuerdo mucho más amplio sobre la agricultura en el contexto de la Ronda de Doha podían adoptarse antes que las demás y a tiempo para la Conferencia Ministerial que tendrá lugar en Indonesia en diciembre de 2013, conforme a las instrucciones de la Conferencia anterior, celebrada en Ginebra en diciembre de 2011.

Los países en desarrollo del Grupo de los 20 (G-20), alianza establecida en el marco de las negociaciones de la OMC sobre la agricultura, han presentado una propuesta con miras a llegar rápidamente a un acuerdo sobre disciplinas más rigurosas para la administración de los contingentes arancelarios, en los que los derechos aplicados a las cantidades dentro del contingente son más bajos que los aplicados a las cantidades fuera del contingente.  Algunos países sostienen que la administración de los contingentes (incluidos los métodos para su asignación a los importadores o exportadores y varias otras prácticas administrativas) puede ser demasiado engorrosa y comprometer la capacidad de los exportadores para acceder a los mercados.

El grupo también ha propuesto que la Secretaría recopile información sobre la utilización de los contingentes arancelarios y la competencia de las exportaciones (subvenciones a la exportación y otras medidas relacionadas con las exportaciones que podrían incluir subvenciones).  El G-10, que sostiene que no se puede dar a los productos agrícolas el mismo trato que a los productos industriales, ha pedido también que la Secretaría elabore un documento sobre las restricciones a la exportación.

Hace poco, los países en desarrollo del G-33, cuyo coordinador es Indonesia y que piden un trato especial adicional para proteger a sus agricultores pobres, han propuesto también que se adopten disposiciones encaminadas a hacer menos rigurosas las disciplinas en materia de ayuda interna a fin de mejorar la seguridad alimentaria ayudando a los agricultores pobres.

Algunos Miembros señalaron que están estudiando otros temas que podrían ser objeto de un acuerdo temprano.

Los debates celebrados en la reunión sobre los dos temas propuestos para llegar rápidamente a un acuerdo pusieron de manifiesto que, si bien los Miembros reconocían la importancia de esos temas, a algunos les preocupaba que tratarlos por separado pudiera alterar el equilibrio conseguido en los actuales proyectos de texto globales relativos a la agricultura y a la Ronda de Doha en su conjunto.

Administración de los contingentes arancelarios

El Embajador Adank dijo que se sentía esperanzado por “la disposición de los Miembros a entablar consultas” sobre la propuesta relativa a la administración de los contingentes arancelarios.  Para Adank, ello demostraba que, con independencia de la amplia gama de posturas adoptadas en las negociaciones, los Miembros reconocían que la cuestión de la agricultura era fundamental, “incluso si, como era de esperar, las consultas habían puesto de manifiesto una serie de sensibilidades” con respecto a la selección de los temas.

En cuanto a la propuesta del G-20 relativa a la administración de los contingentes arancelarios, el Embajador Adank dijo lo siguiente:  “A decir verdad, ningún Miembro se ha opuesto a la idea de que la administración de los contingentes arancelarios pueda formar parte de una serie más amplia de decisiones relacionadas con la Ronda de Doha sobre las que se debería avanzar el año que viene, aunque tampoco se puede afirmar que se haya respondido a la propuesta específica del G-20 con un sí rotundo.”

En la reunión, los miembros del G-20 y del Grupo de Cairns respaldaron la propuesta, aunque dijeron que las disciplinas contenidas en ella no eran tan ambiciosas como deseaban.  La propuesta prevé varias medidas encaminadas a intercambiar información y vigilar el grado de utilización de los contingentes.  En caso de subutilización sistemática de un contingente, el gobierno importador tendría que aplicar alguno de los métodos que se prescriban para la administración de contingentes, con el fin de suprimir los obstáculos.

Algunos países advirtieron que, si bien la disposición era “estable” (es decir, que podría ser objeto de acuerdo próximamente), en el marco del proyecto de texto más amplio sobre la agricultura (el proyecto de “modalidades” de 2008 — véase también la explicación de las “modalidades”), — por sí sola no reflejaría el equilibrio que se negociaba en materia de acceso a los mercados.

Constitución de existencias con fines de seguridad alimentaria en los países en desarrollo

Con la propuesta relativa a la seguridad alimentaria presentada por el G-33 se pretende llegar rápidamente a un acuerdo sobre nuevas disposiciones que permitan excluir del cálculo del tipo de ayuda interna cuyo uso debe limitarse porque causa distorsión en los mercados la constitución de existencias públicas y las compras por el gobierno a los agricultores pobres a precios de sostenimiento.

(Desde un punto de vista técnico, ello supondría una modificación de la definición de las subvenciones del “compartimento verde”, que se considera que no distorsionan el comercio, o que lo hacen en grado mínimo y, por consiguiente, están permitidas sin límite.  Véase la sección relativa a la “constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria” en el Anexo B del proyecto de 2008.)

El grupo dice que ello es necesario para mejorar la seguridad alimentaria ayudando a los agricultores pobres y sostiene que las disposiciones también son “estables” en el proyecto más amplio de 2008, es decir, no figuran entre corchetes, por lo que juzga que el texto es bastante aceptable.

Todos los oradores que intervinieron en la reunión reconocieron la importancia de la seguridad alimentaria, en particular en el contexto actual de precios elevados, pero sus reacciones ante la propuesta fueron divergentes.  Los miembros del G-33 y algunos miembros del G-20 la apoyaron (el texto que se incluyó en el proyecto de 2008 había sido presentado por este último grupo).

Otros oradores opinaron que se trataba de un asunto complejo, que exigía un examen minucioso.  Algunos dijeron que ello era especialmente cierto en la medida en que la modificación propuesta estaba aislada del resto del paquete;  en que la disposición no comprendía disciplinas sobre la constitución de existencias y en que era necesario que los proponentes explicasen cómo debía utilizarse.  Otros señalaron que las disposiciones aún no se habían analizado con suficiente detalle en el plano multilateral.  Algunos sostuvieron que la mejor manera de promover la seguridad alimentaria era reformar el comercio agropecuario mediante la conclusión de la Ronda de Doha.

 

Documentos de la Secretaría

La Secretaría recopilará información fáctica sobre los contingentes arancelarios, la competencia de las exportaciones, y las prohibiciones y restricciones a la exportación.  El Embajador Adank dijo que algunos de estos documentos podrían estar terminados para fin de año, y los demás, a principios de 2013.  Instó a los Miembros a que evitasen “negociar con demasiada antelación” sobre el contenido de los documentos y les aconsejó que esperasen a verlos para formular observaciones y preguntas al respecto.

 

Próximas etapas

Nuevas consultas y documentos de la Secretaría:  a finales de 2012 o principios de 2013.  Otra reunión:  se anunciará la fecha y el formato.

 

Audio

Haga clic en los vínculos que figuran a continuación para descargar los archivos de audio o escuchar lo que el Presidente dijo en la reunións:

 

Explicationes

Fue una reunión informal de las negociaciones sobre la agricultura abierta a todos los Miembros, oficialmente una “reunión informal abierta en Sesión Extraordinaria” del Comité de Agricultura.

Modalidades : los modos o métodos de proceder, en este caso cómo reducir los aranceles, ampliar los contingentes y recortar las subvenciones y las ayudas, junto con la flexibilidad para abordar distintas sensibilidades.  Los métodos principales consisten en fórmulas para reducir los aranceles y las ayudas, con varias formas de lograr la flexibilidad o fortalecer las disciplinas.  Una vez que se hayan acordado las modalidades, los países podrán aplicar las fórmulas a los aranceles respecto de miles de productos y a diversos programas de ayuda.