ENTENDER LA OMC:
LOS ACUERDOS Panorama general: guía de navegación
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los
servicios y la propiedad intelectual. Establecen los principios de
la liberalización, así como las excepciones permitidas. Incluyen
los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los
aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen
procedimientos para la solución de diferencias. Prescriben un
trato especial para los países en desarrollo. Exigen que los
gobiernos den transparencia a sus políticas, mediante la notificación
a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas, y con el mismo
objeto se establece que la Secretaría elabore informes periódicos
sobre las políticas comerciales de los países.
A menudo se alude a esos acuerdos como las normas comerciales de la OMC y
se describe a la OMC diciendo que está “basada en normas”, es
un sistema basado en normas. Ahora bien, es importante recordar que
las normas son realmente acuerdos negociados por los gobiernos.
El presente capítulo se centra en
los acuerdos de la Ronda Uruguay, que constituyen la base del actual
sistema de la OMC. Actualmente se está realizando en la OMC una
labor adicional como resultado de decisiones adoptadas en Conferencias
Ministeriales, en particular la celebrada en Doha en noviembre de
2001, en la que se iniciaron nuevas negociaciones y otros trabajos.
(Más adelante se facilita información sobre el Programa de Doha.)
El índice de la publicación “Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales: los textos jurídicos” es una impresionante
lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y entendimientos.
De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una estructura simple con
seis partes principales: un acuerdo general (el Acuerdo por el que
se establece la OMC); acuerdos con respecto a cada una de las tres
amplias esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y
propiedad intelectual); solución de diferencias; y exámenes de las
políticas comerciales de los gobiernos.
Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas — bienes y servicios — tienen una estructura común en tres partes, aunque en detalle son a veces completamente diferentes.
A continuación vienen los acuerdos y anexos adicionales, que tratan de
las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Por último, están las extensas y detalladas listas de compromisos contraídos
por los distintos países, por los que permiten específicamente el acceso
a sus mercados de productos extranjeros o proveedores extranjeros de
servicios. En el caso del GATT revisten la forma de compromisos
vinculantes sobre los aranceles aplicables a los bienes en general, y
combinaciones de aranceles y contingentes con respecto a algunos productos
agropecuarios. En el caso del AGCS, los compromisos establecen
el grado de acceso permitido a los proveedores extranjeros de servicios
con respecto a sectores específicos e incluyen listas de tipos de
servicios en los que los distintos países manifiestan no aplicar el
principio de la “nación más favorecida” (no discriminación).
Como soporte de todo ello está el
sistema de solución de diferencias, basado en los acuerdos y compromisos,
y los exámenes de las políticas comerciales, que constituyen un
ejercicio de transparencia.
Gran parte de la Ronda Uruguay versó sobre las dos primeras
partes: los principios generales y los principios aplicables a sectores
específicos. Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones
sobre el acceso a los mercados de los productos industriales. Una
vez elaborados los principios, podrían realizarse negociaciones sobre
los compromisos contraídos con respecto a sectores tales como los de la
agricultura y los servicios.
En
suma
Estructura básica de los Acuerdos de la
OMC — adecuación de las seis esferas principales: Acuerdo general
sobre la OMC, bienes, servicios, propiedad intelectual, diferencias
y exámenes de las políticas comerciales
Acuerdo General
Acuerdo por el que se establece la OMC
Bienes
Servicios
Propiedad intelectual
Principios básicos
GATT
AGCS
ADPIC
Pormenores adicionales
Otros acuerdos sobre bienes y sus anexos
Anexos sobre servicios
Compromisos de acceso a los mercados
Listas de compromisos de los países
Listas de compromisos de los países (y exenciones del trato NMF)
Es también importante otro grupo
de acuerdos no incluidos en el cuadro precedente: los dos acuerdos “plurilaterales” no firmados por todos los Miembros: los
relativos al comercio de aeronaves civiles y a la contratación pública.
Esos acuerdos no son estáticos; se vuelven
a negociar de vez en cuando y pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos.
Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del Programa
de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de
los países Miembros de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre de 2001.
“Pormenores
adicionales”
Estos acuerdos y anexos tratan específicamente
de los siguientes sectores o cuestiones:
Con respecto a las mercancías
(en el marco del GATT)
· Agricultura
· Reglamentos sanitarios para los productos agropecuarios (MSF)
· Textiles y vestido
· Normas sobre productos (OTC)
· Medidas en materia de inversiones
· Medidas antidumping
· Métodos de valoración en aduana
· Inspección previa a la expedición
· Normas de origen
· Licencias de importación
· Subvenciones y medidas compensatorias
· Salvaguardias
Con respecto a los
servicios (anexos del AGCS)
· Movimiento de personas físicas
· Transporte aéreo
· Servicios financieros
· Transporte marítimo
· Telecomunicaciones
Empiezan con los 
