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Los Miembros de la OMC reconocieron muy pronto en el CCMA que una de las
principales formas en que la OMC podía contribuir a la protección
ambiental sería mediante la eliminación de distorsiones del comercio
perjudiciales para el medio ambiente. En este contexto, el CCMA abordó
la cuestión de las subvenciones a la pesca y la tuvo en su temario
durante un período de varios años que culminó con el inicio de
negociaciones, en el marco del PDD, para “aclarar y mejorar” las normas
de la OMC relativas a esas subvenciones. Ese mandato de negociación
respondía a una demanda generada por el elevado nivel de subvención en
el sector (hasta un 20 por ciento del total de ingresos de éste, según
las estimaciones), unido al agotamiento de muchas poblaciones de peces a
nivel mundial (según la FAO, el 75 por ciento de las poblaciones de
peces del mundo están plenamente explotadas o sobreexplotadas).
Los demandeurs aducen que
las subvenciones, al reducir el costo de la pesca, han contribuido al
exceso estructural de capacidad en el sector, así como a la sobrepesca,
dando lugar a que haya demasiados barcos pescando un número demasiado
escaso de peces. Otros participantes en las negociaciones replican
diciendo que el factor que determina si las subvenciones contribuyen al
exceso de capacidad y la sobrepesca es la idoneidad o no del sistema de
ordenación pesquera existente. Los Ministros reunidos en Hong Kong, ante
el amplio acuerdo constatado entre los participantes en torno a la idea
de reforzar las disciplinas, inclusive mediante una prohibición de
determinadas subvenciones que contribuyen al exceso de capacidad y la
sobrepesca, pidieron a los participantes que intensificaran sus trabajos
en esta esfera, teniendo en cuenta la importancia del sector de la pesca
para los Miembros en desarrollo. Las propuestas sometidas a examen
comprenden desde una prohibición amplia de la mayoría de las
subvenciones al sector de la pesca (incluidas determinadas actividades
de elaboración ulterior), con algunas excepciones específicas, hasta la
prohibición de determinadas subvenciones enumeradas en una lista, si
éstas no cumplen ciertas condiciones en materia de ordenación y
parámetros de capacidad, pasando por otras propuestas intermedias.
Dentro de los distintos marcos generales propuestos, los participantes
examinan diversas propuestas sobre trato especial y diferenciado para
los Miembros en desarrollo. En su análisis de las propuestas
presentadas, los participantes abordan varias cuestiones técnicas
relacionadas con los medios para hacer cumplir las disciplinas
propuestas, con inclusión de la transparencia, la vigilancia y la
solución de diferencias, y la medida en que las normas de la OMC sobre
las subvenciones a la pesca deberían incorporar elementos relativos
tanto al medio ambiente como al comercio. |
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