La comprensión del comercio de servicios de
cada país
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I.3 Consultas nacionales
La mayoría de los Miembros de la
OMC ha participado ya en rondas de negociación en el marco del GATT y
tiene experiencia en la identificación y el tratamiento de las
preocupaciones de los exportadores de mercancías. En cambio, como el AGCS
es un acuerdo joven, es más pequeña la base experimental desde la que es
posible identificar y reivindicar los intereses comerciales de los
servicios, y la información estadística es mucho más fragmentaria. Las
estadísticas del comercio de servicios han sido históricamente
incompletas, en parte debido a que no existe un punto de control
conveniente (como un paso fronterizo) y la mayoría de los países carece
de un registro de exportadores de servicios que se pueda consultar.
En segundo lugar, como muchas
empresas de servicios son pequeñas o muy pequeñas, es probable que
estén subrepresentadas en los estudios estadísticos por falta de datos.
Además, las empresas muy pequeñas no suelen tener personal dedicado a
las relaciones con el gobierno y hasta la fecha se han sentido escasamente
motivadas a participar más activamente porque los acuerdos de servicios
ofrecen escasos beneficios reales a las empresas privadas (excepto la
transparencia).
Para negociar eficazmente los
Miembros necesitan identificar sus principales mercados de servicios,
desarrollar una visión de las oportunidades futuras de comercio y
crecimiento y evaluar el impacto de las distintas estrategias de
liberalización en los sectores afectados y, lo que es más importante, en
el desarrollo económico y social en general. Las consultas con expertos
independientes y con los distintos interesados pueden contribuir
notablemente a este proceso. Las consultas incluirán no solamente al
mundo de los negocios, es decir, a los productores, importadores y
usuarios comerciales de los servicios, sino también a las organizaciones
no lucrativas que representan a los consumidores y otros intereses y a la
comunidad de la investigación económica. Para poder celebrar consultas útiles, es preciso que los participantes estén informados sobre el AGCS.
Es importante asegurar que el
proceso nacional de adopción de decisiones no se ve distorsionado por
intereses que hayan podido crearse bajo los sistemas comerciales
tradicionales. No sería de extrañar, por ejemplo, que los participantes
en el mercado que durante largo tiempo se han protegido frente a la
competencia interior y exterior expresaran una fuerte preferencia por
perpetuar el statu quo. Por esta razón, las consultas con la industria
deberían formar parte de un proceso más amplio de reuniones y
evaluación de la información. Se han hecho recientemente grandes
progresos en la promoción de las redes de investigación nacionales en
diversas regiones del mundo, incluida el África Subsahariana (por
ejemplo, el Consorcio africano de investigación económica o la Red de
investigación comercial del África Meridional), con miras a aportar
insumos independientes al proceso de adopción de decisiones y situar la
política comercial en el contexto más amplio del desarrollo.
Como posible fuente de
inspiración, el recuadro A.A contiene una
lista de posibles participantes en el proceso de consulta, además de los
productores y organismos directamente implicados.
