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Al igual que en las rondas de
negociación tradicionales del GATT, los gobiernos pueden solicitar la
asistencia de asociaciones del sector privado para identificar los
mercados de exportación comercialmente prometedores y definir los
intereses en las negociaciones. La necesidad de consultas puede ser aún
mayor en el comercio de servicios que en el comercio de mercancías,
habida cuenta de la amplia cobertura modal del AGCS — lo que posiblemente
implique que los intereses activos y defensivos se superpongan
parcialmente dentro del mismo sector — y de la penuria de estadísticas
detalladas sobre el comercio y de información sobre los mercados.
El conocimiento de la marca por el
público y la reputación son factores de comercialización
particularmente importantes en el comercio de servicios. Los clientes
potenciales prefieren en general los proveedores conocidos y establecidos,
porque en el caso de los servicios, dada su naturaleza intangible, es
particularmente difícil juzgar la calidad de un producto dado. Por
consiguiente, entre los destinos potencialmente interesantes para la
exportación figuran los mercados o países:
- a los que se trasladan los nacionales para
cursar estudios y obtener formación después de la enseñanza
secundaria;
- a los que han emigrado nacionales;
- con los que existen estrechos vínculos en
materia de comercio y de inversión.
Esos destinos pueden ser los mismos
que en el caso del comercio de mercancías. Sin embargo, los datos de que
se dispone hacen pensar que las exportaciones de servicios se destinan
generalmente a una gama de mercados más amplia.
Diversas fuentes pueden ayudar a determinar los sectores y modos
potencialmente interesantes; entre esas fuentes figuran los documentos
de antecedentes preparados por la Secretaría de la OMC en 1998 y
1999, así como una amplia serie de propuestas
de negociación presentadas tanto por países desarrollados como por
países en desarrollo desde principios de 2000. Todos ellos están
disponibles en el sitio de la OMC en la Web. Los documentos de
antecedentes tratan, entre otras cosas, de lo siguiente:
- Servicios de contabilidad
- Servicios de publicidad
- Servicios de arquitectura e ingeniería
- Servicios audiovisuales
- Servicios de construcción
- Servicios de distribución
- Servicios de enseñanza
- Servicios de energía
- Servicios relacionados con el medio ambiente
- Servicios financieros
- Servicios sociales y de salud
- Servicios de transporte terrestre y marítimo
- Servicios de telecomunicaciones
- Servicios de turismo
- Modos 1, 2 y 3
- Modo 4
Los documentos se han compilado en
una publicación de la Secretaría de la OMC titulada: Guide to the
GATS: An Overview of Issues for Further Liberalization of Trade in
Services (2000).
Muchas empresas de servicios
recurren a contactos personales y/o a la existencia de sucursales u
oficinas de representación para difundir información y asesorar a los
clientes (potenciales) en el extranjero. Así pues, las políticas que
restringen la entrada temporal en relación con el modo 4 o la
constitución de empresas comerciales en relación con el modo 3 pueden
tener ramificaciones sobre el comercio en lo que concierne también a
otros modos. Puede ser necesaria una perspectiva más amplia, teniendo en
cuenta la importancia no sólo de la presencia comercial y de la presencia
de personas físicas, sino también del comercio electrónico como
sustituto potencial particularmente en el caso de los exportadores
pequeños y ocasionales.
El GATS Consultation Kit del
Centro de Comercio Internacional puede ser útil para estructurar el
proceso de consultas internas.
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