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Ver también:
> Comunicado de prensa:
La reforma económica ha dado resultados
admirables, pero aún quedan retos importantes |
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República
Popular de China ha permitido que comprendamos mucho mejor las
políticas y prácticas comerciales de ese país y los problemas que
subsisten. Quisiera expresar mi gratitud al Viceministro Yi Xiaozhun
y a su delegación, así como al ponente, el Embajador Gafoor de
Singapur, y a los miembros del OEPC, por su contribución al franco
intercambio de opiniones que hemos mantenido. Quisiera dar las
gracias también a China por haber respondido a un gran número de
preguntas.
2. Reconociendo que China ha hecho
considerables esfuerzos para reformar su economía y que la apertura ha
contribuido a impulsar su rápido crecimiento económico, los Miembros
han encomiado que el país siga adelante con la liberalización del
comercio. China ha adoptado importantes medidas, especialmente en el
marco del proceso de su adhesión a la OMC, con objeto de racionalizar
su régimen de política comercial, para lo cual ha revisado y
actualizado un gran número de leyes. La reforma se ha traducido en una
notable transformación de la economía china. El crecimiento económico
real se ha mantenido en torno al 9 por ciento durante casi dos
decenios, lo que ha hecho que entre 1978 y 2005 la renta per cápita se
multiplicase por once. La proporción de la población china que vive
por debajo del nivel mínimo vital disminuyó de un 73 por ciento en
1990 a un 32 por ciento en 2003. A raíz de las reformas del comercio y
de las inversiones, China se ha convertido en la tercera potencia
comercial del mundo y ha pasado a ser uno de los mayores receptores de
IED.
3. No obstante, persisten varios problemas.
Entre ellos cabe señalar las desigualdades cada vez mayores en la
distribución de los ingresos y la necesidad de crear puestos de
trabajo, al tiempo que se continúan y profundizan las reformas
económicas. China ha indicado que, para lograr su objetivo de un
crecimiento medio anual del PIB del 7,5 por ciento durante los
próximos cinco años, se prestará especial atención a la agricultura,
el desarrollo rural y los ingresos de agricultores, un desarrollo
regional equilibrado, la innovación tecnológica, la conservación de la
energía y la protección del medio ambiente. En lo que respecta al
régimen cambiario, al que han aludido algunos Miembros, China ha dicho
que está adoptando medidas para seguir desarrollando su mercado de
divisas. Algunos Miembros también han hecho observaciones sobre la
participación de China en acuerdos comerciales regionales. China ha
indicado que esos ACR no pueden, ni deben, sustituir al sistema
multilateral de comercio; en cambio, sí pueden ser un útil complemento
de este último.
4. En lo relativo a la política comercial,
los Miembros han elogiado a China por las medidas adoptadas para
llevar a la práctica los compromisos contraídos en el proceso de
adhesión. A consecuencia de ello, se han reducido las medidas en la
frontera, incluidas las restricciones arancelarias y a la exportación.
Hay poca diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, por
lo que su arancel es más previsible y transparente. A pesar de estos
logros, muchos Miembros han planteado la cuestión de la transparencia
en la formulación y aplicación de las políticas, y han manifestado su
inquietud por la aplicación de determinadas medidas a las
importaciones y las exportaciones, sobre todo medidas antidumping y
compensatorias, normas, MSF, impuestos a la exportación y
desgravaciones del IVA. Algunos Miembros piensan asimismo que se están
utilizando ciertas políticas, como la relativa a las partes de
automóviles, para restringir las importaciones. China ha dicho que ha
aplicado de buena fe sus compromisos de adhesión. Como resultado, la
economía es mucho más abierta y transparente. Las leyes comerciales y
relacionadas con el comercio se han examinado de forma minuciosa, y se
han modificado en caso necesario, a fin de cumplir los compromisos
contraídos en el marco de la OMC.
5. Los Miembros han indicado que, si bien se
ha reducido la intervención directa del Gobierno en la economía, les
preocupa que se sigan empleando medidas indirectas para "orientar" la
inversión hacia determinados sectores, en particular la industria
manufacturera, con inclusión de la siderurgia y la fabricación de
automóviles. Han agradecido a China su reciente notificación relativa
a las subvenciones y han planteado otras cuestiones. Se han hecho
varias preguntas relativas al entorno de las inversiones, así como al
proyecto de Ley sobre competencia y el trato previsto en el mismo para
el sector público.
6. Muchos Miembros han expresado su
inquietud porque, pese a los esfuerzos de China, la observancia de los
derechos de propiedad intelectual sigue siendo problemática, y han
pedido que se aborde esta cuestión. China ha admitido que sigue
habiendo diferencias entre el nivel de protección de los derechos de
propiedad intelectual que existe en China y el que ofrecen los
Miembros desarrollados. Sin embargo, ha establecido un mecanismo
legislativo y de observancia completo para los derechos de propiedad
intelectual y ha sensibilizado al público en relación con tales
derechos.
7. Los Miembros han elogiado la reforma de
la agricultura; una mayor liberalización ayudaría a elevar la
productividad en el ámbito rural. En opinión de algunos Miembros la
demanda de recursos naturales y energía de China también se podría
satisfacer mejor mediante una política más abierta y transparente
sobre la inversión en ese sector. En cuanto a la conservación de la
energía y la protección del medio ambiente, los Miembros han pedido
que se les proporcionen detalles de las medidas que se adoptarán para
aumentar la eficiencia energética.
8. Con respecto a los servicios, muchos
Miembros han indicado que los compromisos contraídos por China son más
amplios que los de otros países en desarrollo. Sin embargo, la
liberalización de los servicios ha sido más lenta que en otras
esferas, y los Miembros han alentado a China a seguir atenuando los
requisitos en materia de propiedad y de entrada y reforzando la
reglamentación. Para lograr una mejor asignación de los recursos, es
crucial proseguir con la reforma, sobre todo en el sector financiero.
9. Los Miembros han instado a China a seguir
participando de manera activa en las negociaciones en curso y a
trabajar para que el PDD concluya con éxito. Han observado que China
ha tomado medidas para prestar asistencia a los PMA, entre ellas la
mejora del acceso a los mercados y la condonación de la deuda, y han
expresado su satisfacción al respecto.
10. Este examen ha sido muy útil para darnos
a todos una visión general de las políticas y prácticas comerciales de
China. Quisiera una vez más dar las gracias a la delegación china por
los esfuerzos que ha hecho, al ponente por sus interesantes
observaciones y a los Miembros por su contribución a las dos jornadas
de debates muy esclarecedores. Esperamos con interés recibir las
respuestas pendientes en el plazo de un mes.
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