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Ver también:
Examen de las Políticas Comerciales: Japón
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Este noveno Examen de las Políticas Comerciales
del Japón ha permitido que los Miembros entiendan mucho mejor las políticas
comerciales y relacionadas con el comercio del Japón, así como los retos a
los que se enfrenta este país debido a la actual crisis financiera mundial.
Nuestras deliberaciones se han beneficiado de la participación activa de la
delegación japonesa, encabezada por el Embajador Yokota; de las
contribuciones agudas del ponente, Embajador Gero del Canadá, que invitan a
la reflexión; y de las numerosas intervenciones de los Miembros. Las
respuestas del Japón al gran número de preguntas formuladas, que se
distribuyeron al inicio de la presente reunión, han sido acogidas con gran
satisfacción.
Los Miembros confían en una recuperación rápida y total de la economía del
Japón. En este contexto, consideran que esa recuperación, impulsada por la
demanda interna, es importante para la prosperidad de la economía mundial y
la expansión del comercio internacional. Los Miembros consideran alentador
que el Japón se haya abstenido de introducir nuevas medidas comerciales de
protección desde el inicio de la crisis financiera en septiembre de 2008.
También han reconocido que el sistema multilateral de comercio, al mantener
los mercados abiertos a las exportaciones del Japón, ha contribuido de forma
positiva en los últimos años a la economía del país, y han insistido en que
deberían mantenerse abiertos pese al difícil entorno económico actual. Los
Miembros han alentado al Japón a continuar su proceso de reforma y mejorar
su acceso a los mercados, especialmente en los sectores de la agricultura y
de los servicios, cuya productividad y, por tanto, competitividad son
relativamente bajas.
Los Miembros han acogido con satisfacción la función activa desempeñada por
el Japón en el sistema multilateral de comercio, en particular su resuelto
apoyo a la pronta conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo. Los
Miembros han alabado al Japón por su asistencia técnica y financiera,
incluida la ayuda oficial al desarrollo, así como por diversas iniciativas
de desarrollo relacionadas con el comercio y la inversión, en especial su
contribución a la Ayuda para el Comercio. Los Miembros también han encomiado
el apoyo del Japón al proceso de adhesión de futuros Miembros. Asimismo, han
valorado positivamente el acceso preferencial a los mercados mejorado que el
Japón ofrece a los países en desarrollo y menos adelantados, y su decisión
de ampliar el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes que
concede a los PMA. Han alentado al Japón a abrir aún más sus mercados a las
exportaciones de estos países. Los Miembros han tomado nota asimismo de la
participación creciente del Japón en los acuerdos comerciales bilaterales y
regionales y le han instado a que garantice la compatibilidad de los mismos
con el sistema multilateral de comercio.
Los Miembros se han felicitado de que el régimen de comercio del Japón sea
relativamente liberal. La mayor parte de los tipos NMF aplicados coinciden
con los tipos consolidados, lo cual confiere un alto grado de previsibilidad
al régimen arancelario. Sin embargo, el arancel del Japón sigue siendo
complejo. Los tipos NMF aplicados a los productos industriales suelen ser
bajos. No obstante, los productos cuya exportación interesa a los países en
desarrollo -como los productos agrícolas, los textiles y el vestido, los
productos de cuero y el calzado- son objeto de importantes crestas
arancelarias, que parecen estar encubiertas por tipos no ad valorem,
progresividad arancelaria, contingentes arancelarios (y sus entresijos) y/o
el comercio de Estado. Los Miembros han expresado su preocupación por la
reciente disminución de la proporción de proveedores extranjeros en la
contratación pública del Japón y han alentado al Japón a facilitar una mayor
participación extranjera.
Reconociendo de manera general el interés de las iniciativas que el Japón ha
adoptado para armonizar sus normas y reglamentos técnicos con las normas
internacionales, muchos Miembros han expresado no obstante su preocupación
por la complejidad, y la consiguiente falta de transparencia, de las medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF), los reglamentos técnicos y las normas.
Algunos Miembros han cuestionado la idoneidad de la evaluación del riesgo
con respecto a las MSF y han alentado al Japón a utilizar estas medidas de
la manera menos restrictiva posible.
Los Miembros han tomado nota del continuo aumento de la transparencia y de
los progresos realizados en las reformas normativas del Japón. Esperan que
se lleven a cabo nuevas reformas para fomentar la competencia y mejorar así
la productividad. Los Miembros confían en que se adopten medidas que
faciliten la entrada de inversión extranjera directa (IED), cuyo nivel sigue
siendo relativamente bajo. En este sentido, esperan medidas (por ejemplo,
relacionadas con las fusiones y las adquisiciones, y la gestión empresarial)
que mejoren el entorno empresarial del Japón. Los Miembros han acogido
favorablemente los progresos realizados en la privatización de las
corporaciones públicas, especialmente el establecimiento de las nuevas
empresas de Correos del Japón. Han alentado al Japón a garantizar
condiciones de igualdad en los mercados afectados (por ejemplo, la banca,
los seguros y los servicios de entrega urgente).
Refiriéndose a la agricultura, los Miembros han visto con satisfacción que
el Japón ha pasado del sostenimiento de los precios a la ayuda a los
ingresos. Sin embargo, han expresado su preocupación por las medidas en
frontera y por el nivel relativamente alto de ayuda interna global a la
agricultura. A muchos Miembros les preocupan los contingentes de importación
aplicados por el Japón al pescado y a los productos marinos. Con respecto a
la industria manufacturera, los Miembros han expresado su interés en los
planes destinados a promover sectores determinados. Los Miembros han
alentado al Japón a continuar con las reformas para potenciar la competencia
en los servicios.
Para concluir, desearía agradecer a la delegación del Japón su participación
activa en este examen, en particular las respuestas escritas que ha
facilitado antes y durante la reunión. Esperamos con interés recibir las
respuestas escritas a las preguntas pendientes en un plazo de un mes. El
genuino interés que han demostrado los Miembros en este examen, como
reflejan las numerosas preguntas escritas presentadas por anticipado, la
gran cantidad de intervenciones y la nutrida asistencia, indica la
importancia que los Miembros atribuyen a la función del Japón en el sistema
multilateral de comercio. Este examen ha mostrado claramente que el
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales es un elemento importante
para asegurar un sistema multilateral de comercio transparente. Resulta
alentadora la declaración del Japón de que, pese a las dificultades
actuales, ha mantenido una economía abierta y ha seguido respetando
estrictamente las normas de la OMC. No obstante, espero que el Japón preste
la debida consideración a las inquietudes expresadas por los Miembros, en
particular en relación con sus políticas en el sector agropecuario, y en
materia de medidas arancelarias y no arancelarias, MSF, contratación pública
e IED.
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