Labor realizada en 2002 en la esfera de la facilitación del comercio

Después de la Cuarta Conferencia Ministerial, los Miembros procedieron a cumplir el mandato de Doha con la adopción de un programa de trabajo para 2002. De conformidad con este programa, el órgano competente de la OMC, el Consejo del Comercio de Mercancías, celebró cuatro reuniones formales en las que se abordaron los siguientes tres puntos principales del orden del día: i) los artículos V, VIII y X del GATT; ii) las necesidades y prioridades de los Miembros, en particular de los países en desarrollo y menos adelantados, en materia de facilitación del comercio; y iii) la asistencia técnica y la creación de capacidad.

Véase asimismo:

> Labor realizada en 2002 en la esfera de la facilitación del comercio

> Labor realizada en el primer semestre de 2001 en la esfera de la facilitación del comercio
> La facilitación del comercio en la labor preparatoria de la Conferencia Ministerial de Doha, (2001)

> Labor realizada en 2000 en la esfera de la facilitación del comercio

> Labor realizada de mediados de 1998 a finales de 1999
> La facilitación del comercio en los trabajos preparatorios de la Conferencia Ministerial de Seattle, (1999)

> Labor realizada en la OMC hasta mediados de 1998

En la primera reunión, celebrada los días 23 y 24 de mayo de 2002, los debates sobre el primer punto del orden del día se centraron en el artículo X del GATT (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales). Varias delegaciones habían presentado propuestas (G/C/W/434) sobre la forma de mejorar y aclarar esta disposición, que incluían diversos medios para mejorar la transparencia, como el establecimiento de servicios de información, la introducción de un sistema de resoluciones previas, la consulta más sistemática entre las administraciones de aduanas y los comerciantes y el establecimiento de procedimientos eficaces de apelación. Algunas delegaciones destacaron la necesidad de que las medidas propuestas abordasen cuestiones como las consecuencias para los recursos humanos y financieros, así como las diferencias en los niveles de desarrollo y las consiguientes diferencias entre las necesidades. Las delegaciones examinaron también métodos para identificar sus prioridades y necesidades en materia de facilitación del comercio, y destacaron los elementos esenciales para una satisfactoria realización de las actividades de asistencia, incluidas la coherencia, la coordinación y los destinatarios y las esferas abarcadas.

En una segunda reunión, celebrada los días 22 y 23 de ulio de 2002, se debatieron varias propuestas sobre la forma de aclarar y mejorar el artículo VIII del GATT (Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación). Entre las sugerencias figuraban la simplificación, normalización y racionalización de los procedimientos de importación/exportación, la utilización de normas e instrumentos internacionales, compromisos en materia de derechos y cargas, la aceptación de la información comercialmente disponible pertinente, la reducción de los requisitos en materia de datos, una mayor utilización de la automatización y el uso de la evaluación del riesgo, la tramitación del despacho antes de la llegada de las mercancías y la auditoría posterior a ésta, y la incorporación de principios básicos del GATT/OMC, tales como la no discriminación, la transparencia y la proporcionalidad para regular el funcionamiento de las disposiciones pertinentes del artículo VIII del GATT. Durante el debate, se plantearon cuestiones sobre la aplicación de las medidas propuestas, así como sobre las dificultades a las que se enfrentaban muchos Miembros en sus esfuerzos de facilitación del comercio, como la necesidad de proteger la renta aduanera, las deficientes infraestructuras y las preocupaciones relacionadas con la seguridad. En relación con el segundo punto principal del orden del día, el Consejo debatió los métodos para avanzar en la identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio. En cuanto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, el Consejo recibió información sobre las actividades pertinentes de los Miembros donantes, otras organizaciones internacionales y la Secretaría de la OMC.

En su tercera reunión, celebrada los días 1° y 2 de octubre de 2002, el Consejo debatió varias propuestas sobre la forma de aclarar y mejorar el artículo V del GATT (Libertad de tránsito). Existía un amplio acuerdo sobre la existencia de problemas en la esfera del tránsito, especialmente para los países sin litoral. Las propuestas destacaban la necesidad de fortalecer y hacer operativas las disposiciones del artículo V mediante la introducción de nuevas normas vinculantes. Algunos Miembros hicieron también referencia al hecho de que la facilitación y la mejora del control y de la seguridad se reforzaban mutuamente para atraer inversiones y mejorar la estabilidad económica general. Otras delegaciones cuestionaron la necesidad de una actividad normativa y resaltaron las capacidades limitadas en materia de aplicación de varios Miembros. Algunos Miembros expresaron su preferencia por que las medidas relativas a la facilitación del comercio se adoptaran de manera autónoma. En cuanto a la identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio, algunas delegaciones se refirieron a la necesidad de finalizar el programa de trabajo de armonización de las normas de origen no preferenciales como medida importante de facilitación del comercio. En relación con la asistencia técnica y la creación de capacidad, los Miembros destacaron la importancia que atribuían a esta cuestión y a la labor llevada a cabo por los donantes bilaterales y las organizaciones internacionales en esta esfera. Se puso de manifiesto que la labor en esa esfera debería avanzar en paralelo a la parte sustantiva de los debates del Consejo, con objeto de elaborar un programa de trabajo de asistencia técnica destinado a ofrecer orientación y a crear capacidad para aplicar posteriormente los posibles resultados.

Una última reunión, celebrada el 6 de diciembre de 2002, sirvió de foro para un debate general sobre los tres puntos del orden del día y para estudiar la organización de los trabajos futuros hasta la Quinta Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en septiembre de 2003. Los Miembros acordaron que el CCM celebrara dos reuniones más (marzo y junio), con la posibilidad de celebrar una tercera reunión a finales de julio de considerarse necesario.

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Cuadro general de las contribuciones escritas sobre facilitación del comercio presentadas al CCM en 2002

Signatura	Miembro/Otra fuente	Fecha	Título y tema
G/C/W/363	Comunidades Europeas	12 de abril de 2002	Facilitación del comercio: el artículo X del GATT relativo a la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales
G/C/W/374	Secretaría de la OMC	14 de mayo de 2002	Artículo X del GATT de 1994 - Alcance y aplicación
G/C/W/376	Japón	22 de mayo de 2002	Facilitación del comercio: mejora del artículo X del GATT
G/C/W/377	Corea	22 de mayo de 2002	Artículo X del GATT y facilitación del comercio
G/C/W/378	Canadá	29 de mayo de 2002	Organismo de Aduanas y Renta Nacional del Canadá (CCRA) - Proyectos y actividades de cooperación internacional - Ejercicio fiscal presente y previsiones de futuro - 2001-2002 y 2002-2003
G/C/W/379	Canadá	30 de mayo de 2002	Facilitación del comercio: el artículo X del GATT relativo a la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales
G/C/W/380	Nueva Zelandia	30 de mayo de 2002	Asistencia técnica - Facilitación del comercio
G/C/W/384	Estados Unidos de América	7 de junio de 2002	Comunicación de los Estados Unidos relativa al artículo X del GATT de 1994
TD/TC/WP (2001)21/ FINAL (Not circulated as CTG document)	OCDE	10 de abril de 2002	Beneficios de la facilitación del comercio para las empresas
TD/TC/WP (2002)17/ FINAL (Not circulated as CTG document)	OCDE	11 de abril de 2002	La relación entre los acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de comercio
G/C/W/391	Secretaría de la OMC	9 de julio de 2002	Artículo VIII del GATT de 1994 - Alcance y aplicación
G/C/W/392	Secretaría de la OMA	11 de julio de 2002	Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha - Examen de los artículos del GATT: artículo X
G/C/W/393	Secretaría de la OMC	11 de julio de 2002	Necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio
G/C/W/394	Comunidades Europeas	12 de julio de 2002	Facilitación del comercio en el marco de la OMC: mejoras al artículo VIII del GATT sobre los derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación
G/C/W/397	Canadá	17 de julio de 2002	Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT de 1994, relativo a los derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación
G/C/W/398	Hong Kong, China	18 de julio de 2002	Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT sobre derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación
G/C/W/400	Estados Unidos de América	19 de julio de 2002	Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT de 1994 sobre derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación
G/C/W/401	Japón	22 de julio de 2002	Mejoras del artículo VIII del GATT
G/C/W/403	Corea	25 de julio de 2002	Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT
G/C/W/407	Secretaría de la OMA	29 de julio de 2002	Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha – Examen de los artículos del GATT – Artículo VIII
G/C/W/408	Secretaría de la OMC	10 de septiembre de 2002	Artículo V del GATT de 1994 - Alcance y aplicación
G/C/W/420	Japón	30 de septiembre de 2002	Asistencia técnica – Facilitación del comercio
G/C/W/422	Comunidades Europeas	30 de septiembre de 2002	Facilitación del comercio en el marco de la OMC - Reforzamiento de las normas de la OMC relativas al artículo V del GATT sobre libertad de tránsito
G/C/W/423	Corea	1° de octubre de 2002	Facilitación del comercio: artículo V del GATT
G/C/W/424	Canadá	1° de octubre de 2002	Facilitación del comercio: artículo V del GATT de 1994 sobre libertad de tránsito
G/C/W/425	Colombia	1° de octubre de 2002	Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT - Derechos y formalidades referentes a la importación y exportación
G/C/W/426	Secretaría de la OMA	8 de octubre de 2002	Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha – Examen de los artículos del GATT – Artículo V
G/C/W/427	UNCTAD	8 de octubre de 2002	Libertad de tránsito: obligaciones y consecuencias dimanantes del artículo V del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
G/C/W/434	OMC	15 de noviembre de 2002	Examen, aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT - Propuestas presentadas por las delegaciones
G/C/W/440	Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu	26 de noviembre de 2002	La experiencia del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en la aplicación de medios electrónicos a los trámites aduaneros
G/C/W/442	Comunidades Europeas	3 de diciembre de 2002	Información sobre la ayuda vinculada al comercio concedida por las CE y sus Estados miembros
G/C/W/443	Australia	4 de diciembre de 2002	Panorama general de la facilitación del comercio
G/C/W/445	OMA	11 de diciembre de 2002	Compendio de las herramientas de creación de capacidad de la OMA