El
debate se debe basar en hechos y no en ficciones
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Cada Miembro de la OMC enumera en su lista nacional los servicios para
los que desea garantizar el acceso a los proveedores extranjeros.
Todos los compromisos se aplican sobre una base no discriminatoria a
todos los demás Miembros. Existe una total libertad de elección en
cuanto a los servicios respecto de los cuales se adquiere un
compromiso. Además de los servicios sobre los que se adquiere un
compromiso, las listas limitan la medida en que los proveedores de
servicios extranjeros pueden actuar en el mercado. Por ejemplo, un
país que asume un compromiso de autorizar a los bancos extranjeros a
actuar en su territorio puede limitar el número de licencias
bancarias que se van a otorgar (limitación de acceso al mercado).
Podría también fijar un límite al número de sucursales que puede
abrir un banco extranjero (limitación del trato nacional).
Alcance
y "modos de suministro” Volver al
principio
El
AGCS abarca todos los servicios que son objeto del comercio
internacional con dos excepciones: los servicios suministrados al
público en el ejercicio de las facultades gubernamentales y, en el
sector del transporte aéreo, los derechos de tráfico y todos los
servicios relacionados directamente con el ejercicio de los derechos
de tráfico. El AGCS define asimismo cuatro formas en que un servicio
puede ser objeto de comercio, conocidas como "modos de
suministro":
- servicios suministrados de un país a otro
(por ejemplo, llamadas telefónicas internacionales), conocido como
"suministro transfronterizo";
- los consumidores de
un país utilizan un servicio en otro país (por ejemplo, turismo),
oficialmente conocido como "consumo en el extranjero);
- una empresa de un país establece sucursales o filiales para
que presten servicio en otro país (por ejemplo, un banco de un país
realiza operaciones en otro país), oficialmente conocido como
"presencia comercial"; y
- personas físicas que se
desplazan de su propio país para suministrar servicios en otro país
(por ejemplo, una actriz o un obrero de la construcción) oficialmente
conocido como "movimiento de personas físicas".
La
liberalización del comercio, e incluso el crecimiento económico, no
son fines en sí. El objetivo fundamental del gobierno es promover el
bienestar humano en el sentido más amplio de la palabra, y la
política comercial es únicamente uno de muchos instrumentos que los
gobiernos utilizan para alcanzar esta meta. Mas la política comercial
es, no obstante, sumamente importante, tanto en la promoción del
crecimiento como en la prevención de los conflictos. La creación de
un sistema comercial multilateral a lo largo de los últimos 50 años
ha sido una de las realizaciones más destacadas de la cooperación
internacional en la historia. El sistema es, por supuesto, imperfecto,
y este es uno de los motivos por el que son necesarias negociaciones
periódicas, pero el mundo sería un lugar mucho más pobre y mucho
más peligroso sin él.
En
enero de 2000, los gobiernos Miembros de la OMC iniciaron una nueva
ronda de negociaciones para promover la liberalización progresiva del
comercio de los servicios. El Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios prescribe concretamente que las negociaciones "se
celebrarán con miras a promover los intereses de todos los
participantes, sobre la base de ventajas mutuas" y "respetando
debidamente los objetivos de las políticas nacionales y el nivel de
desarrollo de los Miembros individuales". El ritmo y la
amplitud de estas negociaciones son establecidos por los
propios gobiernos de los más de 140 Miembros de la OMC con arreglo a
las diferentes prioridades de su política nacional.
Recientemente,
sin embargo, las negociaciones y el propio AGCS han sido objeto de
críticas insuficientemente informadas y hostiles. Se inventan cuentos
de terror que son repetidos sin ponerlos en duda, por poco plausibles
que sean. Se afirma, por ejemplo, que el derecho a mantener unos
servicios públicos y la facultad de imponer el cumplimiento de normas
de salud e inocuidad están amenazados aunque uno y otra estén
protegidos explícitamente por el AGCS. ¿Cómo han llegado a creer
personas serias lo que, aparentemente, es imposible? ¿Por qué debe
algún gobierno, y mucho menos más de 140 gobiernos, acceder a verse
obligados, o a obligarse recíprocamente, a renunciar o a ceder una
parte de las facultades que son importantes para ellos, y para todos
nosotros?
La
adopción de decisiones en las sociedades abiertas presupone un debate
público documentado, que se debe basar en hechos y no en ficciones.
El objetivo de este folleto es contribuir a este debate y a mejorar el
conocimiento que tiene el público del AGCS mediante la rectificación
de las declaraciones hechas en algunas publicaciones recientes que
creemos que inducen a error al público y que socavan el apoyo a la
cooperación económica internacional. No se debe suponer que, como
hemos impugnado algunas alegaciones, aceptamos que otras están
correctamente fundadas, pero éstas son simplemente ejemplos.
Avanzar >
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“Una
parte considerable de este siglo se ha caracterizado por la
fuerza y la coacción. Nuestro sueño debe ser un mundo
gobernado por la persuasión, el imperio de la ley, la solución
de diferencias por medios pacíficos en el marco de la ley y la
cooperación. Es bueno saber que todos nuestros niveles de vida
se basan ahora en la capacidad de nuestros vecinos para comprar
nuestros productos. Esa es la esfera en la que la OMC puede
realizar una espléndida labor y promover el progreso de la
especie humana.”
Mike
Moore
Discurso
pronunciado en el Diálogo Empresarial Transatlántico 29 de
octubre de 1999 |
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