El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su quinto examen de las políticas comerciales del Togo los días 12 y 14 de julio de 1999. Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate. Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de las políticas comerciales de los Estados Unidos, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Israel (1994), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Swazilandia (1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: ESTADOS UNIDOS
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN

Hemos mantenido un debate serio, positivo y abierto. Los miembros del OEPC se han declarado francamente impresionados por los notables resultados económicos obtenidos recientemente por los Estados Unidos, que se reflejan, entre otras cosas, en un fuerte crecimiento y en reducidas tasas de desempleo e inflación. No cabe duda de que estos resultados obedecen en parte a la considerable liberalización del comercio y de las inversiones propiciada por la Ronda Uruguay y los Acuerdos de la OMC.

Los Miembros han reconocido que la economía de los Estados Unidos figura entre las más abiertas y transparentes del mundo. Esta apertura y los excelentes resultados económicos registrados recientemente han hecho que los Estados Unidos desempeñen un papel decisivo de apoyo a la economía mundial a raíz de la crisis financiera asiática. Al mismo tiempo, las importaciones, a menudo a precios más bajos, han constituido una válvula de seguridad importante para la economía de los Estados Unidos, ya que han contribuido a satisfacer la demanda interna y a reducir la presión inflacionista que de lo contrario podría haberse manifestado. Además, la inversión extranjera ha permitido a la economía de los Estados Unidos crecer a un ritmo más elevado que el que habría registrado si se hubiese basado únicamente en el ahorro interno.

Los Miembros han reconocido que aunque la expansión del importante déficit por cuenta corriente de los Estados Unidos y las dificultades a que hacen frente algunos sectores (en particular el acero y la agricultura) han suscitado ciertas presiones proteccionistas, hasta la fecha la Administración ha resistido en general esas presiones en beneficio del sistema multilateral de comercio.

No obstante, se percibe la preocupación de los Miembros por el hecho de que si se produce una desaceleración sustancial de la economía de los Estados Unidos y empieza a aumentar el desempleo, cabe que la Administración tenga mayores dificultades para resistir las presiones proteccionistas internas. Además, habida cuenta de que los Estados Unidos son la mayor entidad comerciante del mundo y dada la importancia que los Miembros conceden a su función de liderazgo en las cuestiones multilaterales, las delegaciones han pedido aclaraciones o han manifestado su preocupación acerca de una serie de aspectos del régimen de comercio e inversiones de los Estados Unidos, así como de su evolución reciente, en particular los aspectos de carácter unilateral o extraterritorial. Entre esos aspectos figuran los siguientes:

- la incidencia de las iniciativas regionales en el sistema multilateral basado en la OMC;

- la existencia de "crestas" arancelarias, a menudo incorporadas en tipos específicos, y la progresividad arancelaria;

- algunos asuntos recientes y destacados relacionados con medidas antidumping (en particular en el sector del acero), compensatorias y de salvaguardia (entre otros, el cordero);

- las condiciones para acogerse al SGP;

- la protección de las importaciones y el programa de fomento de las exportaciones en el sector agropecuario;

- las normas de origen, en especial con respecto a los textiles y el vestido;

- el ritmo y alcance de la aplicación de los compromisos relativos al ATV;

- las medidas, en particular con arreglo al artículo 301 y medidas conexas, destinadas, entre otras cosas, a asegurar el acceso a los mercados extranjeros de los exportadores estadounidenses;

- las medidas adoptadas por los Estados Unidos en asuntos que no han logrado resolverse totalmente a través de los procedimientos de solución de diferencias de la OMC;

- la aplicación extraterritorial de la legislación estadounidense incluso a nivel subfederal (entre otras en la esfera del trabajo, la salud y las medidas sanitarias y ambientales);

- las relaciones estatales-federales con respecto a los compromisos contraídos por los Estados Unidos en la OMC;

- la protección de los constructores navales estadounidenses y de los proveedores de servicios de transporte marítimo;

- la contratación pública, en particular la Ley "Buy American";

- la armonización de los derechos de propiedad intelectual de los Estados Unidos con la práctica internacional.

Estas cuestiones han sido aclaradas y quedamos a la espera de recibir por escrito las respuestas a las cuestiones pendientes.

Cabe señalar la adhesión de los Estados Unidos a la plena aplicación y observancia de las normas y principios de la OMC. Aunque las cuestiones anteriormente mencionadas puedan parecer relativamente insignificantes para una economía tan importante como la de los Estados Unidos, algunas de ellas pueden tener consecuencias extremadamente graves para los interlocutores comerciales de los Estados Unidos, en especial las pequeñas economías menos adelantadas.

Con respecto al futuro, los Miembros han expresado cierta preocupación ante las dificultades con que ha tropezado la Administración hasta el momento para obtener facultades "de vía rápida", que, para muchos Miembros, es el reflejo de un cierto deterioro del apoyo con que cuenta en los Estados Unidos la liberalización del comercio. Aunque cabe notar que la "vía rápida" no es necesaria para las negociaciones y cabe destacar los esfuerzos de la Administración de los Estados Unidos para forjar un apoyo global (interno, institucional e internacional) para la puesta en marcha de un programa comercial significativo y transparente en la próxima Conferencia Ministerial que se celebrará en Seattle a finales del presente año por invitación de los Estados Unidos, los Miembros esperan que los Estados Unidos demuestren su función tradicional de liderazgo para emprender las futuras negociaciones comerciales multilaterales.