Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El decimoprimer Examen de las Políticas Comerciales de Canadá nos ha permitido entender los desarrollos importantes en el régimen económico, comercial y de inversiones de Canadá en los últimos cuatro años. Quiero agradecer a la delegación canadiense liderada por Kendal Hembroff, Directora General del área de Negociaciones Comerciales de Asuntos Internacionales de Canadá, por su participación muy activa y su compromiso en este ejercicio. También quisiera dar las gracias a nuestro ponente, el Embajador Juan Carlos Gonzalez, Representante Permanente de Colombia ante la OMC, por sus comentarios y palabras perspicaces que han impulsado estos debates, así como a las 53 delegaciones que han tomado la palabra en esta reunión.

Los Miembros elogiaron a Canadá por su desempeño económico sólido. Han observado que, durante el período de examen, la economía canadiense estuvo caracterizada por un crecimiento del PIB moderado pero cada vez mayor, un nivel bajo de inflación, una relación relativamente estable entre la deuda del gobierno federal y el PIB, y un déficit por cuenta corriente cada vez menor. La economía se ha ajustado a precios menores del petróleo y al subsiguiente deterioro de sus términos de comercio, a través de la implementación de políticas fiscales y monetarias estimulantes. También observamos que la tasa de desempleo, del 5,8 %, alcanzó el nivel más bajo en más de 40 años. Al mantener una economía abierta y competitiva, Canadá logró un estándar elevado de vida para su población, con un PIB per cápita que superó los USD 46 000 en 2018.

Los Miembros elogiaron el trabajo de Canadá en la OMC, en particular, su rol de liderazgo en varias áreas, incluido el Grupo de Ottawa, para fomentar la reforma de la OMC. Los Miembros también elogiaron a Canadá por su contribución al trabajo regular de los Comités y por su compromiso con el fortalecimiento del sistema de comercio multilateral en términos generales. Varios Miembros observaron que Canadá fomentó un programa de trabajo comercial inclusivo, al tener en cuenta las necesidades particulares de las mujeres, las MIPYME y las personas indígenas en sus políticas de comercio y otras políticas relacionadas. Los Miembros también apreciaron la trayectoria de Canadá en cuanto a la presentación de notificaciones puntuales ante la OMC. Varios Miembros valoraron el apoyo de Canadá a los países menos adelantados, en particular con respecto a las iniciativas de Ayuda para el Comercio y Facilitación del Comercio.

Los Miembros también destacaron la importancia del comercio para Canadá, con una corriente de comercio bidireccional total equivalente al 65 % del PIB. Los Miembros reconocieron los esfuerzos de Canadá para diversificar su comercio, como se pone de manifiesto en la Estrategia de Diversificación de las Exportaciones lanzada recientemente.

Los informes y las intervenciones de los Miembros indicaron que no solo Canadá continuó persiguiendo iniciativas de liberalización en la OMC, como por ejemplo, el ATI, las subvenciones a la pesca, la agricultura, la regulación nacional, y demás, sino que también tuvo un rol activo al intentar lograr acuerdos bilaterales o plurilaterales nuevos durante el período. Se preveía que el acceso adicional al mercado, así como las nuevas disciplinas incorporadas en el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre la UE y Canadá, el Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Ucrania, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el Acuerdo entre Canadá, los Estados Unidos y México tendrían un mayor impacto positivo en el comercio, las inversiones y el empleo de Canadá en el futuro. La modernización de los ALC existentes también se consideró un desarrollo importante.

En cuanto a las inversiones, los Miembros destacaron la importancia de un régimen de inversiones abierto y transparente, dado que la IED desempeñó un papel importante en la economía canadiense. Si bien se ha producido cierto nivel de liberalización en las inversiones durante el período de examen, muchas personas preguntaron por las restricciones de larga data, con la esperanza de que se puedan resolver. Algunos Miembros mencionaron que fueron receptores de inversiones canadienses a partir de las cuales se beneficiaron ambas partes.

Los Miembros apreciaron la implementación de cambios en el régimen de comercio interno de Canadá, como resultado del reemplazo del Acuerdo de Comercio Interno por el Acuerdo de Libre Comercio Canadiense en 2017. No solo se esperaba que este cambio produjera mejoras en el acceso al mercado nacional y otros resultados eficaces, sino también que alineara de mejor manera el régimen nacional canadiense con sus compromisos establecidos en acuerdos internacionales.

Los Miembros observaron que, los aranceles NMF promedio implementados por Canadá permanecieron relativamente estables en el 6,1 % en 2019, y que la cantidad de líneas arancelarias libres de derechos ha aumentado desde el último examen a más del 70 %. Esto se debió, en parte, a la liberalización unilateral de NMF conforme a ATI II. Sin embargo, los promedios continuaron difiriendo de forma considerable entre los productos agropecuarios y los productos no agropecuarios. Canadá recibió elogios por haber implementado varias medidas para facilitar el comercio, incluida la simplificación de los procedimientos en frontera a través de varios programas. Sin embargo, algunos observaron que todavía se puede mejorar en esta área.

Algunos Miembros expresaron preocupaciones por problemas en el trato nacional en el régimen canadiense, relacionados con la tributación y la venta de bebidas alcohólicas. Se observó que se redujeron o eliminaron los impuestos especiales de consumo sobre fabricantes de cerveza nacionales y el vino fabricado en su totalidad a base de productos agropecuarios cosechados en Canadá. Además, la importación, el comercio interprovincial o entre territorios y la venta minorista de bebidas alcohólicas se convirtió en el negocio exclusivo de las Autoridades de Control de Bebidas Alcohólicas provinciales y territoriales, lo que no siempre garantiza un entorno justo y competitivo.

Los Miembros observaron que Canadá es usuario activo de medidas comerciales correctivas, y que se implementaron recursos en su favor durante el período de examen, como lo demuestra el aumento de la cantidad de medidas implementadas. Le solicitaron a Canadá que restringiera el uso de estas medidas y le consultaron sobre los cambios legislativos introducidos durante el período de examen. Agradecemos a Canadá por sus respuestas directas sobre esta inquietud de los Miembros y espero que se pueda ampliar el diálogo en esta área.

Teniendo en cuenta que Canadá tiene un rol importante en el comercio agropecuario, algunos Miembros consideraron que el sector agropecuario de Canadá se caracterizaba por la exportación internacional competitiva de varios productos básicos, así como por sistemas de gestión de la oferta aislacionistas en cuanto a los productos lácteos, los huevos y la cría de aves. La gestión de la oferta de Canadá estuvo respaldada por importaciones sujetas a contingentes arancelarios, aranceles elevados aplicados fuera de los contingentes con un promedio del 238,7 % para productos lácteos, y acuerdos de precios y restricciones para los productores nacionales que distorsionaban la competencia. Se alentó a Canadá a mantener la transparencia en sus políticas de fijación de precios de productos lácteos y en las ayudas nuevas ofrecidas a productores y procesadores de lácteos, y a implementar más reformas nacionales para demostrar su compromiso con la reforma global del comercio agropecuario.

Canadá recibió más de 650 preguntas por escrito y ofreció respuestas oportunas a la mayor parte de ellas, lo cual fue valorado en gran medida por los Miembros. El presente Examen de las Políticas Comerciales habrá concluido satisfactoriamente cuando se hayan recibido respuestas a todas las preguntas de seguimiento en el plazo de un mes. La gran cantidad de preguntas y la participación activa de más de 50 delegaciones demuestra la importancia de Canadá en el sistema de comercio multilateral. Queda claro que Canadá ha respaldado de forma sólida el sistema de comercio multilateral y el proceso de Examen de las Políticas Comerciales, tanto con palabras como con acciones. El mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales genera diálogos constructivos entre los Miembros y aumenta la transparencia. Quiero felicitar a Canadá por la finalización exitosa de este Examen de las Políticas Comerciales y agradecer a todas las delegaciones por su cooperación y asistencia.