175pxls.gif (835 bytes)Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

SERVICIOS: POR SECTORES

Servicios financieros

El sector de los servicios financieros desempeña una función decisiva en cualquier economía moderna. El conjunto de las entidades que constituyen su sistema financiero puede considerarse “el cerebro de la economía”, que atiende lo principal de sus necesidades respecto de numerosas funciones.

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Taller para celebrar el décimo aniversario del Quinto Protocolo anexo al AGCS, 31 de marzo de 2009
 

 


Entre esas funciones figuran: facilitar las transacciones en la economía (intercambios de bienes y servicios); movilizar el ahorro (para lo cual las vías serían mucho más limitadas de otro modo); asignar recursos de capital (en particular para la financiación de inversiones productivas); la vigilancia de los encargados de la gestión (a fin de que los fondos asignados tengan el destino previsto); y la conversión de los riesgos (reduciéndolos mediante la agregación y poniéndolos a cargo de quienes están más dispuestos a soportarlos).

Antecedentes

Novedades en el sector de los servicios financieros

    

Disposiciones pertinentes    volver al principio

Los principios aplicables al comercio de servicios financieros figuran, como respecto de todos los servicios, en el AGCS. Además, un Anexo del AGCS contiene disposiciones específicamente aplicables al comercio de servicios financieros. Trata de cuestiones tales como la definición de los sectores, los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales, y las medidas cautelares.

Además, algunos Miembros de la OMC han contraído compromisos con arreglo al Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios financieros. El “Entendimiento” es un método facultativo y diferente para formular compromisos específicos en materia de servicios financieros. No forma parte del AGCS, pero fue agregado como anexo al Acta Final de la Ronda Uruguay.

  

Comité del Comercio de Servicios Financieros    volver al principio

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  • Actas de las reuniones del Comité del Comercio de Servicios Financieros (Signatura del documento: S/FIN/M/*)     > buscar    > ayuda

  

Negociaciones sobre los servicios financieros en la Ronda Uruguay y después de ella    volver al principio

Reseña de las negociaciones de 1995 y 1997 sobre los servicios financieros

Conclusión exitosa de las negociaciones de 1997 sobre los servicios financieros en la OMC

  

Compromisos y exenciones en vigor    volver al principio

Para obtener información consolidada sobre los compromisos y exenciones de los países en materia de servicios financieros, vaya a la base de datos sobre servicios. Si busca los compromisos de un determinado Miembro de la OMC, vaya a “Jump to a specific sector for a given Member”, seleccione los servicios financieros (“financial services”) de la lista desplegable, seleccione el Miembro que le interese y haga clic en “go”. Para ver un cuadro de los Miembros que han contraído compromisos sobre servicios financieros, vaya a “See which Members have made commitments in a specific sector”, seleccione los servicios financieros y haga clic en “go”.

  

Negociaciones en curso    volver al principio

Los servicios financieros, como todos los servicios, están incluidos actualmente en las nuevas negociaciones sobre los servicios, iniciadas en enero de 2000.

  • Propuestas presentadas sobre los servicios financieros. Además, algunas propuestas sobre los servicios que abarcan diversos sectores contienen también una sección sobre los servicios financieros (de Kenya, el Japón y Noruega).
      

  • Novedades en las negociaciones

Las negociaciones sobre los servicios financieros, como las referentes a otros sectores, han pasado desde el año 2000 por diferentes etapas. Las negociaciones sobre los servicios se iniciaron ese año de conformidad con el mandato del AGCS (artículo XIX). En esa época las negociaciones se desarrollaban en forma casi exclusivamente multilateral, presentándose varias propuestas de negociación. Esas propuestas pusieron de relieve los objetivos de negociación y las preocupaciones de varios Miembros.

  
En noviembre de 2001, las negociaciones sobre los servicios quedaron incorporadas en el Programa de Doha para el Desarrollo, que dio mayor peso a las negociaciones bilaterales, basadas en peticiones y ofertas. Se estableció un primer calendario con fechas precisas para la presentación de peticiones bilaterales (hasta el final de junio de 2002) y de ofertas iniciales (hasta el final de marzo de 2003). Los Miembros interesados comenzaron a reunirse en los “grupos de amigos”, entre ellos el “grupo de amigos de los servicios financieros”.

  

Tras el fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancún (septiembre de 2003), los Miembros establecieron una nueva orientación en julio de 2004. Conforme a ella, debían presentarse ofertas revisadas para mayo de 2005. En consecuencia, algunos Miembros presentaron versiones revisadas de sus ofertas iniciales.

  
La Conferencia Ministerial de Hong Kong de diciembre de 2005 dio nuevo impulso a las negociaciones sobre los servicios. Se fijaron objetivos claros respecto de los servicios en el Anexo C de la Declaración Ministerial, admitiéndose la presentación de peticiones plurilaterales hasta febrero de 2006 y de ofertas revisadas hasta el final de junio de 2006.

  
Los Miembros habían establecido antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong sus objetivos de negociación fundamentales en materia de servicios financieros. Según se exponen en el documento TN/S/23, esos objetivos eran los siguientes:

Alcance de los compromisos (sectorial o modal)

—    compromisos sobre “presencia comercial” de empresas extranjeras (modo 3) para todos los servicios financieros
—    compromisos en el modo 1 (servicios prestados desde un país a otro) y el modo 2 (consumidores o empresas que utilizan un servicio en otro país) en los subsectores apropiados (por ejemplo, los servicios financieros dirigidos a clientes experimentados, como los reaseguros, la gestión de activos y los valores; servicios de seguros marítimos y de energía; suministro y transferencia de información financiera, y procesamiento de datos financieros)

Limitaciones y discriminación

—    limitaciones al derecho de establecer nuevas empresas y adquirir las ya existentes
—    limitaciones relativas a la forma jurídica
—    limitaciones a la propiedad extranjera (es decir, a la libertad de establecer empresas en forma de filiales de plena propiedad, empresas conjuntas o sucursales)
—    limitaciones no discriminatorias tales como los monopolios, los contingentes numéricos o las pruebas de necesidades económicas (que aplican criterios económicos para determinar si se justifica la entrada en el mercado de una empresa extranjera) y las cesiones obligatorias
—    discriminación en la aplicación de leyes y reglamentos.

Cuestiones de reglamentación y compromisos adicionales que han de negociarse

—    transparencia en la elaboración y aplicación de leyes y reglamentos, procedimientos transparentes y rápidos de concesión de licencias

Cuestiones de consignación que han de abordarse

—    utilización de las definiciones convenidas en el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS

Una petición plurilateral sobre los servicios financieros fue preparada y enviada. La petición tenía los siguientes objetivos principales: compromisos en el modo 3 de otorgar el derecho de establecer nuevas empresas y adquirir empresas existentes; compromisos en los modos 1 y 2 en una lista determinada de subsectores; supresión de las principales limitaciones al trato nacional; y necesidad de transparencia en la elaboración y aplicación de las leyes y los reglamentos relacionados con el sector de servicios financieros (TN/S/M/19, párrafo 54).
  
Desde que se suspendieron las negociaciones en julio de 2006, ningún Miembro ha presentado una segunda oferta revisada.
  
Hasta ahora se han presentado 71 ofertas (iniciales y revisadas) por 95 Miembros. Casi la mitad de ellas contiene mejoras en los compromisos sobre los servicios financieros. Sin embargo, esas mejoras no son importantes y en muchos casos son inferiores al marco de reglamentación en vigor, más abierto (véase TN/S/20, párrafos 46 a 48).

  
 

Información complementaria y estudios de antecedentes   volver al principio

Información complementaria

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  • Documentos oficiales sobre los servicios financieros (Signatura del documento: S/FIN/*)     > buscar    > ayuda
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Estudios de antecedentes

Documentos de la OMC

Estudios de funcionarios de la OMC

Barth, James, Juan A. Marchetti, Daniel Nolle y W. Sawangngoenyuang (de próxima aparición), WTO Commitments vs. Reported Practices on Foreign Bank Entry and Regulation: A Cross-Country Analysis, en Oxford Handbook of Banking, ed. por Allen Berger, Phil Molyneux y John O.S. Wilson.

Barth, James, Juan A. Marchetti, Daniel Nolle y W. Sawangngoenyuang (2006), Foreign Banking: Do Countries' WTO Commitments Match Actual Practices?, documento de trabajo de la OMC, División de Estudios Económicos y Estadística, 2006-11 (octubre de 2006).
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Kono, Masamichi, y Ludger Schuknecht (1998), Financial Services Trade, Capital Flows and Financial Stability, documento de trabajo de la OMC ERAD-98-12, Organización Mundial del Comercio.
Resumen  Descarga

Mattoo, Aaditya (1999), Financial Services and the WTO: Liberalization in the Developing and Transition Economies, documento de trabajo de la OMC TISD9803 (marzo de 1998), Organización Mundial del Comercio.

Roy, Martin, Juan A. Marchetti y Aik Hoe Lim (2006), Services Liberalization in the New Generation of Preferential Trade Agreements (PTAs): How Much Further than the GATS?, documento de trabajo de la OMC, División de Estudios Económicos y Estadística, ERSD-2006-07 (septiembre de 2006), Organización Mundial del Comercio. Véase el análisis de la liberalización de los servicios financieros en los acuerdos comerciales preferenciales.
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Enlaces útiles y otros recursos

Enlaces con otras organizaciones internacionales que se ocupan de los servicios financieros:

Comité de Supervisión Bancaria de Basilea
FMI
Asociación Internacional de Supervisores de Seguros
Organización Internacional de Comisiones de Valores
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
UNCTAD
Banco Mundial

  
Otros informes y estudios

Claessens, S., A. Demirgüc-Kunt y H. Huizinga (1998), How Does Foreign Entry Affect the Domestic Banking Market? (mayo de 1998), documento de investigación del Banco Mundial Nº 1918.

Claessens, Stijn (2006), Competitive Implications of Cross-Border Banking (1º de febrero de 2006), documento de investigación del Banco Mundial Nº 3854.

Claessens, Stijn, y T. Glaessner (1998), The Internationalization of Financial Services in Asia (26 de mayo de 1998), documento de investigación del Banco Mundial Nº 1911.

Demirgüc-Kunt, A., R. Levine y H.G. Min (1999), Opening to Foreign Banks: Issues of Stability, Efficiency and Growth', en Proceedings of the Bank of Korea Conference on the Implications of Globalization of World Financial Markets, diciembre de 1998.

Dihel, Nora, y Ben Shepherd (2007), Modal Estimates of Services Barriers, documentos de trabajo sobre política comercial de la OCDE Nº 51, Dirección de Comercio de la OCDE.

Dihel, Nora, y Blanka Kalinova (2004), Services Barriers and their Economic Impact: Examples of Banking and Telecommunications Services in Selected Transition Economies, documentos de trabajo sobre política comercial de la OCDE Nº 7, Dirección de Comercio de la OCDE.

Dobson, Wendy, y Pierre Jacquet (1998), Financial Services Liberalization in the WTO, Washington, DC: Instituto de Economía Internacional.

François, Joseph F., y L. Schuknecht (2000), International Trade in Financial Services, Competition, And Growth Performance (febrero de 2000), documento de trabajo Nº 6 del CIES.

Harms, Philipp, A. Mattoo y L. Schuknecht, Ludger (2003), Explaining Liberalization Commitments in Financial Services Trade (marzo de 2003), documento de investigación del Banco Mundial Nº 2999.

Kalirajan, K., G. McGuire, D. Nguyen-Hong y M. Schuele (2001), The price impact of restrictions on banking services, en Findlay, C., y T. Warren (eds.), Impediments to Trade in Services: Measurement and Policy Implications, Nueva York: Routledge.

Kireyev, Alexei (2002), Liberalization of Trade in Financial Services and Financial Sector Stability Empirical Approach (agosto de 2002), documento de trabajo Nº 02/139 del FMI.

Kireyev, Alexei (2002), “Liberalization of Trade in Financial Services and Financial Sector Stability Empirical Approach” (August 2002), IMF Working Paper No. 02/139.

Mattoo, Aaditya, R. Rathindran y A. Subramanian (2001), Measuring Services Trade Liberalization and its Impact on Economic Growth: An Illustration (agosto de 2001), documento de investigación del Banco Mundial Nº 2655.

McGuire, G., y M. Schuele (2000), Restrictiveness of International Trade in Banking Services. En Findlay, C., y Warren, T. (eds.), Impediments to Trade in Services: Measurement and Policy Implications, Nueva York, Routledge.

Sorsa, Piritta (1997), The GATS Agreement on Financial Services: A Modest Start to Multilateral Liberalization (mayo de 1997), documento de trabajo Nº 97/55 del FMI.

Tamirisa, Natalia (1999), Trade in Financial Services and Capital Movements (julio de 1999), documento de trabajo Nº 99/89 del FMI.

Tamirisa, Natalia T., P. Sorsa, G. Bannister, B. McDonald y J. Wieczorek (2000), Trade Policy in Financial Services (febrero de 2000), documento de trabajo Nº 00/31 del FMI.

Verikios, G., y X-G. Zhang (2001), Global Gains from Liberalising Trade in Telecommunications and Financial Services, documento de investigación de la Comisión de Productividad, Canberra, octubre de 2001.

Woodrow, R. Brian (2000), The 1997 World Trade Organization Accord on Financial Services: Its Impact on and Implications for the World Insurance Industry, The Geneva Papers on Risk and Insurance — Issues and Practice, 2000, vol. 25, Nº 1, páginas 78-103.