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Otras notas informativas:
> Agricultura
> Acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA)
> Servicios
> Normas
> Propiedad intelectual:
Indicaciones geográficas y biodiversidad
> Comercio y medio ambiente
> Facilitación del comercio
> Trato
especial y diferenciado
> Solución de diferencias
> Comercio electrónico
> Dicho llanamente
> Agrupaciones de
países
> Nota
informativa sobre la propiedad intelectual: reclamaciones no basadas
en una infracción
Véase también:
> Negociaciones sobre los servicios
> Declaración de Doha
> La Declaración de Doha explicada |
En el AGCS se definen cuatro formas (“modos”) de llevar a cabo el suministro o el comercio de servicios:
- modo 1: se suministran servicios de un país a otro (por ejemplo, conferencias telefónicas internacionales), denominado oficialmente "suministro transfronterizo";
- modo 2: consumidores o empresas hacen uso de un servicio en otro país (por ejemplo, turismo), oficialmente "consumo en el extranjero";
- modo 3: empresas establecen sucursales en el extranjero (por ejemplo, bancos que operan en países extranjeros), oficialmente "presencia comercial"; y
- modo 4: particulares se desplazan al extranjero para suministrar servicios en otro país (por ejemplo, modelos para un desfile de modas), oficialmente "movimiento de personas físicas".
En el marco de la ronda de negociaciones de Doha:
- El objetivo de los gobiernos es liberalizar, mejorar y aclarar las normas relativas a las reglamentaciones, los países más pobres y la flexibilidad.
- Sistema "a la carta": Cada gobierno tiene derecho a decidir qué sectores desea abrir, y en qué medida, a las empresas extranjeras, y a establecer restricciones a la participación extranjera en el capital.
Principal preocupación: ¿Obliga el AGCS a los gobiernos a privatizar y desreglamentar todos los servicios, incluidos los servicios públicos, a fin de permitir la competencia extranjera de las empresas transnacionales?
- Los gobiernos no tienen la obligación jurídica de privatizar ningún servicio; el AGCS tampoco proscribe los monopolios estatales ni los privados.
- Incluso si un gobierno decide abrir los servicios públicos nacionales a proveedores extranjeros, conserva el derecho de fijar límites a la participación extranjera, establecer prescripciones en materia de títulos de aptitud, prescribir normas encaminadas a la protección de la salud y la seguridad de los consumidores e introducir nuevos reglamentos para lograr cualquier otro objetivo de política.
Algunas cuestiones fundamentales de las negociaciones de Doha
- Muchos países desarrollados esperan encontrar nuevas oportunidades de exportación en sectores como los servicios financieros, las telecomunicaciones, los servicios relacionados con la energía, los servicios de entrega urgente y los servicios de distribución.
- Varios países en desarrollo buscan oportunidades similares en sectores como el turismo, los servicios médicos y los servicios profesionales, así como posibilidades para el suministro de servicios por sus nacionales mediante el modo 4.
- Además, muchos países, tanto desarrollados como en desarrollo, están elaborando disciplinas más claras sobre la reglamentación nacional, por ejemplo normas en materia de títulos de aptitud para los profesionales (contadores, abogados, profesionales de la salud, etc.).
Método de negociación
Las negociaciones para mejorar el acceso a los mercados se llevan a cabo a través de un procedimiento de peticiones y ofertas. Los gobiernos se envían mutuamente peticiones en las que indican qué oportunidades de acceso a los mercados desean obtener; una vez recibidas esas peticiones, los gobiernos contestan presentando sus ofertas iniciales, en las que se especifica cómo y en qué medida están dispuestos a considerar la apertura de sus mercados nacionales en respuesta a esas peticiones.
Esto pone en marcha una serie de sesiones de negociación bilateral o plurilateral. Independientemente del país que presente la petición, la oferta del país que responde se aplica a todos los países. Al término de las negociaciones, las ofertas finales se convierten en compromisos jurídicamente vinculantes en que se especifican las condiciones en las que se concede acceso a los mercados.
La labor en curso
-
Elaboración de un texto. El 26 de
mayo de 2008 el Presidente de las negociaciones sobre los servicios
distribuyó un informe sobre sus consultas acerca de un texto
multilateral. Este texto podría dar una mayor orientación en las
negociaciones sobre los servicios en el momento del establecimiento
de las modalidades relativas a la agricultura y al AMNA. Todos los
Miembros están de acuerdo en que el Anexo C de la Declaración de
Hong Kong de 2005 seguirá siendo la base para la continuación y
finalización de las negociaciones sobre los servicios.
-
Debates en el Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria. Sobre la base de las
orientaciones dadas por el Presidente en su informe (26 de mayo de
2008) y de los resultados, mejores de lo previsto, de la Conferencia
de manifestación de intenciones (26 de julio de 2008), los Miembros
han continuado examinando los pasos que es necesario dar para
concluir las negociaciones sobre los servicios.
-
Negociaciones bilaterales y
plurilaterales basadas en peticiones y ofertas para mejorar el
acceso a los mercados. En previsión de un avance decisivo en la
agricultura y el AMNA, las negociaciones bilaterales y
plurilaterales basadas en peticiones y ofertas se han centrado en la
realización de trabajos técnicos con miras a la presentación de las
ofertas finales.
-
Negociaciones encaminadas a elaborar
métodos y mecanismos apropiados para la aplicación efectiva de las
modalidades relativas a los países menos adelantados. Se ha
seguido trabajando en el establecimiento de un mecanismo de exención
que permita a los Miembros dar especial prioridad a las
exportaciones de servicios de los países menos adelantados.
-
Negociaciones sobre la elaboración de
normas. El Presidente inició un programa de trabajo de debates
técnicos informales sobre las principales cuestiones pendientes en
las negociaciones relativas a las medidas de salvaguardia urgentes,
las subvenciones y la contratación pública.
-
Negociaciones encaminadas a establecer
disciplinas sobre la reglamentación nacional. El 20 de marzo de
2009, la Presidenta del Grupo de Trabajo presentó un segundo
proyecto revisado de texto sobre la reglamentación nacional. Los
trabajos han continuado sobre la base de ese proyecto de texto.
Más información
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 CRONOLOGÍA |
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• Enero de 2000:
comienzan las negociaciones
• Marzo de 2001:
se adoptan las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios
• Noviembre de 2001:
se adopta el Programa de Doha para el Desarrollo
• Marzo de 2003:
plazo para recibir “ofertas iniciales”
• Julio de 2004:
el “Paquete de Julio” establece el plazo de mayo de 2005 para la presentación de ofertas revisadas
• Diciembre de 2005:
la Conferencia Ministerial de Hong Kong reafirma los principios fundamentales de las negociaciones sobre los servicios
• Julio de 2006:
se suspenden las negociaciones de Doha
• Febrero de 2007:
se reanudan las negociaciones
• Mayo de 2008:
se da a conocer el informe sobre las negociaciones de Doha
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