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informativa sobre la propiedad intelectual: reclamaciones no basadas
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Véase también:
> Negociaciones sobre la agricultura
> Declaración de Doha
> La Declaración de Doha explicada |
“Modalidades”
Modo o método elegido para proceder. En las negociaciones celebradas
en el marco de la Ronda de Doha, se trata de los anteproyectos
elaborados para alcanzar un acuerdo final, por ejemplo, sobre la
manera de recortar los aranceles y reducir las subvenciones y las
ayudas a la agricultura, y sobre la flexibilidad que se ha de prever
para tener en cuenta las distintas sensibilidades. Una vez que se
hayan acordado las modalidades, los países podrán aplicar las fórmulas
a los aranceles respecto de miles de productos y a varios programas de
ayuda.
El objetivo de las negociaciones es reformar el comercio agrícola,
principalmente en tres esferas: acceso a los mercados, ayuda interna y
subvenciones a la exportación. Las modalidades especifican cómo
lograrlo.
Qué significa esto para …
El acceso a los mercados: aranceles, contingentes arancelarios y salvaguardias
En el caso del trigo, el arroz, la carne de bovino, el azúcar, el queso, las patatas, las piñas, etc. — la medida en que se reducirán los aranceles aplicables a estos productos depende de:
- el nivel actual del arancel: los aranceles más elevados están sujetos a mayores reducciones, que oscilan entre el 50 y el 66–73 por ciento, aplicándose un promedio mínimo del 54 por ciento a los países desarrollados, y del 33,3 al 44–48 por ciento para los países en desarrollo;
- si el producto es “sensible” (todos los países) o “especial” (países en desarrollo): los productos sensibles sólo estarían sujetos a una tercera parte, la mitad o las dos terceras partes de la reducción normal, pero se permitiría la importación de cierta cantidad dentro de un contingente más bajo; los productos especiales también serían objeto de reducciones inferiores, y algunos podrían quedar totalmente exentos;
- si los aranceles aplicados son inferiores a los aranceles consolidados: las reducciones se efectúan con respecto a los tipos legalmente consolidados. Los aranceles que en la práctica se perciben pueden ser inferiores. Si un país en desarrollo tiene un arancel consolidado del 100 por ciento, pero sólo cobra el 25 por ciento, el arancel consolidado sería objeto de un recorte del 42,7 por ciento, es decir, quedaría reducido al 57,3 por ciento. Esto significa que el arancel del 25 por ciento aplicado en la práctica no cambiaría, y habría margen para duplicarlo con creces;
- la condición del país: los países menos adelantados no aplicarían reducciones a ningún producto; los países en desarrollo, en general, efectuarían reducciones inferiores y tendrían más flexibilidad que los países desarrollados; las economías pequeñas y vulnerables aplicarían reducciones aún menores y gozarían de una flexibilidad aún mayor; y para los países que se han adherido recientemente a la OMC también habría condiciones especiales.
Las ayudas a los agricultores y a la agricultura
Las ayudas en materia de precios, o la ayuda a los ingresos en función de la cantidad producida o vendida, se reducirían sustancialmente pero no serían eliminadas. Los países que proporcionan niveles sustanciales de ayuda aplicarían las mayores reducciones, y muchos de ellos ya están reformando sus programas. Aun así, tanto éstos como los demás países podrían mantener una cuantía teóricamente pequeña o “de minimis” que se limitaría al 2,5 por ciento del valor de la producción para los países desarrollados, y al 6,7 por ciento para los países en desarrollo. La cuantía de la ayuda para productos específicos también estaría limitada para evitar la concentración.
Sin embargo, se permitiría sin límite alguno una amplia gama de ayudas a la agricultura en su conjunto en el marco del “compartimento verde”, que no se consideran causantes de distorsión del comercio, a saber, ayudas al desarrollo, la infraestructura, la investigación, la divulgación agraria, el reajuste estructural, etc. Se aplicarían condiciones más rigurosas a fin de impedir que las ayudas directas a los ingresos, etc., estimularan la producción.
Las subvenciones a la exportación
Éstas se eliminarían para 2013, incluidas las subvenciones encubiertas en forma de créditos a la exportación, de disciplinas relativas a las empresas comerciales del Estado y de ayuda alimentaria en situaciones que no son de urgencia.
Negociaciones de julio de
2008 y posteriores
Cuando en julio de 2008 los Ministros
vinieron a Ginebra para negociar las “modalidades”, el Director
General Pascal Lamy dijo que se habían puesto de acuerdo de manera
tentativa con respecto a cierto número de cuestiones, si bien se
habían estancado en el “mecanismo de salvaguardia especial” para los
países en desarrollo. La situación se describe
aquí. Los
resúmenes de las negociaciones de julio (y más información) se pueden
consultar aquí.
Lo que hay sobre la mesa
Posteriormente, en diciembre de 2008, el
Presidente de las negociaciones sobre la agricultura distribuyó la
última versión de su proyecto de “modalidades”, que es la versión que
está actualmente sobre la mesa.
ASPECTOS DESTACADOS DEL PROYECTO DE DICIEMBRE DE 2008
Los términos utilizados infra, así como detalles adicionales, se explican en el
resumen más largo.
AYUDA INTERNA
(Explicación de los “compartimentos”)
- Ayuda interna global causante de distorsión del comercio (ámbar + de minimis + azul). La UE reducirá un
80 por ciento; los Estados Unidos/Japón un 70 por ciento; los demás un
55 por ciento. Reducción inmediata del 33 por ciento (como “aportación inicial”) en el caso de los Estados Unidos, la UE y el Japón; del 25 por ciento en el de los demás. Mayores reducciones de otros países desarrollados,
como el Japón, cuya ayuda global represente un porcentaje mayor del valor de la producción. Las reducciones se efectuarán a lo largo de un período de cinco años (países desarrollados) u ocho años (países en desarrollo).
- Compartimento ámbar (MGA). Globalmente, la UE reducirá un 70 por ciento; los Estados Unidos y el Japón un 60 por ciento; los demás un 45 por ciento. Mayores reducciones de otros países desarrollados cuya MGA represente un porcentaje mayor del valor de la producción. Hay también una reducción inicial.
- Ayuda del compartimento ámbar por productos: limitada al promedio de la ayuda notificada en el período 1995-2000, con cierta variación en el caso de los Estados Unidos y otros países. Los topes de los países deberán adjuntarse a estas “modalidades”.
- De minimis. Países en desarrollo: dos
tercios de esa reducción a lo largo de tres años al 6-7% (no habrá reducción si la ayuda se destina principalmente a agricultores de subsistencia/pobres en recursos, etc.). (Se aplica a los pagos de minimis por productos específicos y no referidos a productos específicos.)
- Compartimento azul (incluido el “nuevo” tipo). Ayuda limitada al 2,5 por ciento (países desarrollados) o al 5 por ciento (países en desarrollo) de la producción, con topes por productos.
- Compartimento verde Revisiones
—particularmente en relación con la ayuda a los ingresos,
para asegurar que realmente esté “desconectada” (es decir,
separada) de los niveles de producción, y con la
constitución de reservas de alimentos de los países en
desarrollo— y vigilancia y supervisión más estrictas.
ACCESO A LOS MERCADOS
- Los aranceles se reducirían principalmente con arreglo a una fórmula, que prescribe recortes mayores con respecto a los aranceles más elevados. En lo que se refiere a los países desarrollados, las reducciones se incrementarán de un 50 por ciento en el caso de los aranceles inferiores al 20 por ciento a un
70 por ciento en el de los aranceles superiores al 75 por
ciento, con sujeción a un promedio mínimo del 54 %, (En cuanto a los países en desarrollo, el recorte en cada estrato sería de dos tercios del aplicable en el estrato equivalente de los países desarrollados,
con sujeción a un promedio máximo del 36 %.)
- En el caso de algunos productos las reducciones serían menores gracias a varios tipos de flexibilidad destinados a tener en cuenta diversas preocupaciones. Se trata de los siguientes: productos sensibles (en el caso de todos los países) o sujetos a reducciones menores compensadas por contingentes arancelarios que permitirían un mayor acceso con aranceles inferiores; y productos especiales (PE, en el caso de los países en desarrollo, para vulnerabilidades específicas).
- Contingencias. Los países
desarrollados eliminarán la antigua “salvaguardia especial”
(disponible para los productos sujetos a aranceles). Se ha
suprimido la opción que les permitía recurrir a ella. En un
documento adicional se exponen los detalles del nuevo
“mecanismo de salvaguardia especial” que se ha propuesto
para los países en desarrollo.
COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES
- Las subvenciones a la exportación se han de eliminar para finales de 2013 (en fecha posterior las de los países en desarrollo). La mitad de ellas para finales de 2010.
- Disposiciones revisadas sobre créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro, ayuda alimentaria internacional (con un “compartimento seguro” para situaciones de emergencia) y empresas comerciales del Estado exportadoras.
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Desde entonces …
El nuevo Presidente de las negociaciones
sobre la agricultura, el Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, ha
mantenido conversaciones sobre las cuestiones no resueltas derivadas
del proyecto de diciembre de 2008 y sobre la labor técnica de
elaboración de “modelos de presentación de datos” (formularios en
blanco para las “listas” de compromisos de los Miembros y para los
datos utilizados para calcular los compromisos, algunos de los cuales
figurarán en “cuadros justificantes” adjuntos a las listas de
compromisos. Los compromisos propiamente dichos se establecerán una
vez que se hayan acordado las “modalidades”, que contienen fórmulas
para calcular los nuevos compromisos en materia de aranceles, de
contingentes arancelarios y de ayuda. No obstante, los modelos y los
datos necesarios se definirán junto con las “modalidades” y, por eso,
se acomete ahora esa labor técnica.
Más información ...
... acerca de las
negociaciones sobre la
agricultura y
noticias de las negociaciones sobre la agricultura
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“MODALIDADES”:
Modos o métodos de proceder. En las negociaciones celebradas en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, se trata de los planes de trabajo elaborados para alcanzar un acuerdo final, por ejemplo, sobre la manera de reducir los aranceles y recortar las subvenciones y las ayudas a la agricultura, y sobre la flexibilidad para abordar distintas sensibilidades. Una vez que se hayan acordado las modalidades, los países podrán aplicar las fórmulas a los aranceles respecto de miles de productos y a varios programas de ayuda.
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CRONOLOGÍA